RCEP迈入第四年，如何共建高水平自由贸易区？

中新网海口5月26日电(记者 王子谦)“面对贸易保护主义带来的冲击，我们并不是束手无策。”正在此间举办的2025RCEP区域发展媒体智库论坛上，韩国中央大学国际关系研究生院特聘教授安忠荣说，维护多边贸易主义体系，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)承载着很大希望。

2025年是RCEP正式实施的第四年。作为世界人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区，RCEP将如何应对单边主义、贸易保护主义的挑战？在本次论坛上，中外专家学者热议RCEP的调整与变革。

中国(海南)改革发展研究院当日发布的《2025RCEP发展报告》显示，RCEP生效实施三年多来，成为区域经济增长的新引擎，区域内货物贸易规模稳步增长，产业链、供应链网络融合发展，区域内中间品贸易占贸易总额比重由2021年的65%上升至2024年的68.3%。

不过，报告同时指出，RCEP存在规则利用率不高、实施机制不完善等问题，尤其是虽有中国香港、斯里兰卡和智利申请加入，但尚未实现扩容。

“RCEP处在不进则退的关节点，破解关键是扩容。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，香港70%的货物贸易和40%以上的服务贸易都在RCEP地区，香港的加入会大大提升RCEP的国际影响力；如果智利能够加入，将标志RCEP从一个区域性自贸安排成为跨区域性的自贸安排。

中国财政科学研究院高端智库首席专家、原院长刘尚希认为，RCEP应尽快推出扩容标准、程序等细化操作方案。完善治理结构，设立独立运行的RCEP秘书处，构建成员国跨部门联合工作机制。此外，还要推动出台原产地规则动态调整等机制，让更多包容性政策落地。

与会专家认为，在保护主义抬头的背景下，RCEP要主动从“最大自贸区”向“高水平自贸区”升级。

RCEP联委会东盟方主席、印度尼西亚贸易部世贸组织谈判司司长蒂娜·库尼亚萨里认为，RCEP的创新应聚焦于服务贸易、数字经济、绿色金融等领域的开放，同时进一步优化各成员在RCEP框架下做出的承诺。

同为区域自贸安排，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)可以提供诸多借鉴。迟福林认为，RCEP要加快提升经贸规则，如大幅降低非关税壁垒，简化原产地认定程序，在跨境数据自由流动、数字知识产权保护等关键议题上达成更高水平的统一制度安排，“RCEP与CPTPP能够融合发展，最终的目标是促进亚太自由贸易进程。”

当前，亚太地区有多个自贸协定和区域制度安排，以“小多边”推动“大多边”成为可能。安忠荣呼吁，中日韩三国要尽快实现自贸协定谈判的重要突破，着力在服务贸易、制度型开放和产业链合作等领域取得进展。

“东盟和中国的合作是整个RCEP的基石。”马来西亚亚太“一带一路”共策会会长翁诗杰说，新近完成的中国—东盟自贸区3.0版谈判，将数字经济、绿色转型等内容纳入其中，为其他RCEP成员之间提供了一个融合的框架，双方要紧抓机遇扩展自由贸易合作空间。

中国公共外交协会会长吴海龙进一步提出，未来RCEP不仅要夯实区域合作的基础，还要推进跨区域合作，“如即将召开的东盟—中国—海合会峰会，就为跨区域合作搭建了平台，实现优势互补。”(完)