漯河做强特色产业促高质量脱贫

记者从漯河市脱贫攻坚领导小组办公室获悉，该市把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，在加强政策扶持、加大财政投入、做强优势产业、强化龙头带动、完善联结机制等方面狠下功夫，带动贫困群众持续稳定增收。2016年以来，全市财政累计投入6.83亿元，实施917个产业扶贫项目，累计带动建档立卡贫困户52894户（次）、143497人（次）增收，实现每户贫困户两项以上增收帮扶措施。

为提供政策保障，漯河市出台了《关于加快推进产业扶贫工作的实施意见》，明确产业扶贫具体目标任务以及项目谋划、农业产业扶贫、特色加工产业扶贫等重点工作的目标任务。舞阳县、临颍县、召陵区制定了产业就业扶贫奖补办法，安排830万元实施奖励补助，激发新型农业经营主体等带贫积极性，激励贫困户通过发展产业、务工就业实现增收脱贫。

在此基础上，漯河市坚持财政资金向扶贫产业倾斜，优化市、县财政资金支出结构，逐年提高产业扶贫财政投资总额及投入比重。2018年，产业扶贫财政投资8820.07万元，占扶贫项目财政投资总额的33.38%；2019年产业扶贫财政投资13138.2万元，占扶贫项目财政投资总额的46.08%；2020年产业扶贫财政投资18423.63万元，占扶贫项目财政投资总额的63%左右。产业扶贫财政资金投入比重每年稳定增加10个百分点以上。

有了政策和资金两大保障，漯河市依托现有产业和资源基础，发挥优势，短长结合，因地制宜发展优质小麦、优质花生、小辣椒、食用菌、大蒜等特色优势产业，不断提高贫困地区和贫困户农产品附加值和单位土地产出效益。全市优质小麦稳定在100万亩以上，优质花生稳定在30万亩以上，优质蔬菜稳定在100万亩左右，优质小辣椒稳定在35万亩左右。

在这其中，舞阳县大力发展香菇产业，香菇年产量5.5万吨、产值9亿元以上，通过“园区+贫困户”“贫困户入股分红”“公司+基地+贫困户”“金融+产业”等模式，带动3100多户贫困户参与产业发展，每年户均增收3000元以上；临颍县发挥小辣椒产业优势，种植面积达35万亩以上，每年交易额突破15亿元，带动3600多名贫困群众实现增收。

为充分发挥龙头企业带动作用，漯河市通过内挖外联的方式培育、招引了一批农业产业化龙头企业，采取土地流转、入股分红、吸纳就业、技术指导等方式带动贫困户增收脱贫。目前，全市56个扶贫龙头企业带动3万名贫困群众稳定增收。

与此同时，该市坚持以金融助力产业扶贫为抓手，充分发挥扶贫小额信贷政策效果，不断探索推进扶贫小额贷款户贷户用的新模式，相继推出了“养殖贷”“花生贷”“葡萄贷”等金融产品，同步推进精准扶贫企业贷款，确保扶贫贷款用在刀刃上、取得好收益、做到零风险。截至目前，全市当年新增扶贫小额信贷2972户1.14亿元，户贷率16.51%。

不仅如此，各县区根据贫困群众生产状况、劳动能力等实际，探索推行了龙头带动、企业托管、入股分红、资产收益、集体经济带贫、合作社带贫、光伏产业带贫等七种模式，通过贫困户土地入股、资金入股、就业务工或者企业统一供种、技术指导服务、保底价回收产品以及托管代种代养方式融入产业链条，不断提高贫困户收入和直接参与度，激发内生动力，增强带贫持续性。

(信息来源：河南日报农村版)