厄瓜多尔美元化二十五年：外汇依赖下的经济平衡术与政策挑战

《厄华侨报》2025年4月7 日   谢英木

 作为拉美地区唯一全面推行美元化却无货币发行权的国家，厄瓜多尔在 2025 年迎来美元化 25 周年之际，正面临着 “货币主权让渡” 与 “经济稳定维系” 的深层矛盾。这个依赖出口、侨汇和旅游业支撑外汇流入的经济体，在全球贸易摩擦加剧和国内政策波动中，正经历着美元化模式的严峻考验。

三大支柱撑起美元化 “半边天”

2024 年厄瓜多尔央行数据勾勒出外汇收入的清晰图谱：344.2 亿美元的商品出口额中，非石油产品以 248.48 亿美元的成绩首次占据主导，虾、可可等农产品及其加工品成为增长主力。尽管石油出口占比已降至 26%，但虾类出口 15.46 亿美元、可可制品 5.6 亿美元的亮眼表现，印证了非资源型产业的潜力。与此同时，海外侨胞的 “银弹” 持续发力 ——2024 年前三季度 47.52 亿美元的汇款规模，不仅维持了国内消费市场的活力，更直接贡献了近 15% 的外汇流动性。旅游业作为服务出口的核心，虽以 13 亿美元收入创五年新高，但 120 万人次的接待量与加拉帕戈斯群岛、安第斯生态景观的国际知名度形成反差，暴露出基础设施与安全环境的短板。

政策滞后削弱增长动能

出口领域的隐忧在于 “增收不增利”。前生产部长伊万・昂塔内达指出，厄瓜多尔对部分出口产品征收的税费，导致国际市场价格较秘鲁、哥伦比亚等同质化产品高出 8%-12%，竞争力被无形侵蚀。更关键的是，该国在 2006 年放弃与美国的自贸协定谈判后，至今未能达成全面贸易协议，使得虾类等优势产品在 2025 年美国普惠关税调整中承压 —— 叠加反补贴税后，部分企业综合税负达 13.78%，而哥伦比亚同类产品因自贸协定仅需缴纳 10%。这种 “政策短视” 在外国直接投资（FDI）数据中尤为明显：2024 年第三季度厄瓜多尔仅吸引 2.17 亿美元外资，不足哥伦比亚同期的 1.6%，投资者对政策连续性的担忧可见一斑。

债务依赖埋下稳定性隐患

为填补外汇缺口，厄瓜多尔近年大幅举借外债，2024 年从世界银行、美洲开发银行等机构获得近 50 亿美元贷款，推动公共债务攀升至 820 亿美元，相当于 GDP 的 65%。这种 “借新还旧” 的模式虽缓解了短期流动性压力，却加剧了对外部资本的依赖。前财政部长毛里西奥・波佐警示，当前外汇储备 78.97 亿美元仅能覆盖 3 个月的进口额，远低于国际警戒线的 5 个月标准，“一旦侨汇增速放缓或出口遭遇技术性壁垒，美元化体系的脆弱性将直接冲击金融稳定”。

破局之路：从 “被动输血” 到 “主动造血”

面对结构性挑战，经济界形成共识：唯有构建 “产业升级 + 政策护航” 的双轮驱动，才能增强美元化的韧性。虾类产业的成功经验显示，通过技术升级将附加值从初级产品转向深加工（如即食虾、虾青素提取），可使出口单价提升 30% 以上；可可产业若能复制 “有机认证 + 品牌营销” 模式，有望在欧美高端市场打开新空间。政策层面，加快与美国、欧盟的自贸协定谈判已成为当务之急 —— 尽管 2020 年启动的第一阶段协议未能触及核心关税减免，但建立定期对话机制已为后续谈判铺路。

更深远的改革在于打破 “资源诅咒”。厄瓜多尔国际大学教授卡洛斯・兰达佐指出，该国拥有全球 15% 的生物多样性和 34% 的可再生能源潜力，若能将旅游业从 “自然观光” 升级为 “生态研学”“低碳旅行”，并配套交通基建升级（如瓜亚基尔至基多高铁规划），有望将旅游收入在五年内提升至 50 亿美元。而针对侨汇，建立 “跨境金融自贸区” 引导资金流向农业现代化、数字基建等领域，可将 “消费型汇款” 转化为 “生产型投资”。

25 年前，美元化被视为终结恶性通胀的 “救命稻草”；如今，这一模式正考验着厄瓜多尔的政策智慧。当外汇收入的 “三驾马车” 面临增速瓶颈，当债务时钟逼近危险区间，这个安第斯山脚下的美元化经济体，亟待一场从依赖外部输入到激活内生动力的深层变革。正如央行前顾问豪尔赫・卡斯特罗所言：“美元化的稳定，从来不是货币选择的结果，而是持续创造价值的回报。”

（免责：消息来源于西班牙语的厄瓜多尔电视网 由于本人翻译水平所限，难免会有差错，该类文章只为华侨一般性了解厄瓜多尔发生的新闻，有其它重要用途者请以原文为准。对译文中的观点不持任何态度，只为帮您了解信息。编者：本声明适用于全报）