丹尼尔・诺博亚和路易莎・冈萨雷斯计划中的美元化与国际储备前景

《厄华侨报》2025 年 4 月 7 日 谢英木

美元化和国际储备（IR）的未来，一直是总统候选人丹尼尔・诺沃亚（ADN，名单 7）与 Correísmo 候选人路易莎・冈萨雷斯（RC-RETO，名单 5 - 33）选举竞争的关键议题，二人将于 4 月 13 日周日的决选中角逐共和国总统职位。

两位候选人基于不同观点，均承诺加强美元化体系，其在工作计划和公开声明中的提议，既让人有所期待，也引发担忧。围绕美元化的选举争议已蔓延至国民议会，科雷亚提议在宪法中宣布美元为官方货币，而第 565 号行政命令已批准美元为厄瓜多尔货币单位及唯一官方支付手段。

此前，科雷亚党议员宝拉・卡韦萨斯称该国应考虑 “厄瓜多尔式美元化”，引发总统竞选气氛升温。作为回应，政府立法者娜塔莉・莫里略以涉嫌金融恐慌罪对其提出诉讼，并将其与科雷亚所谓确立 “厄瓜多尔元” 与美元并行货币的意图联系起来。

1 月 9 日，厄瓜多尔迎来美元化 25 周年。尽管该国存在政治和经济不稳定情况，但在 20 世纪 90 年代末经济和社会危机后取代苏克雷的货币体系仍在运转，目前厄瓜多尔流通现金约 200 亿美元。厄瓜多尔中央银行（BCE）管理的国际储备，由私人和公共银行、地方自治政府（GAD）、厄瓜多尔社会保障局（IESS）、国家财政部等资金，以及来自私人和公共部门的海外支持支付组成。据 BCE 数据，截至 2025 年 3 月 28 日，国际储备为 78.972 亿美元。

商人和经济分析家奥斯瓦尔多・兰达苏里，以及厄瓜多尔国际大学（UIDE）教授梅丽莎・洛尔，对诺沃亚和冈萨雷斯的提议进行了分析。专家认为，两位候选人的政府计划对提案范围表述模糊，可能导致对其意图解读产生歧义，且未说明实施计划、资金来源及目标。

洛尔认为，维持美元化的方法之一是增加外汇流入，因此下一届政府必须降低不安全程度，否则经济增长将停滞，因为该国不再是吸引外资和发展企业的安全之地。兰达苏里则指出，候选人的愿景似乎与该国现实 “不相容”，比如丹尼尔・诺沃亚称 2025 年经济将增长 4%，路易莎・冈萨雷斯承诺将增值税降至 12%，但二者均未表现出调整公共支出或进行劳工改革的意图。

丹尼尔・诺沃亚的工作计划

保护美元化，通过清晰、高效监管推动国家金融体系成为发展和稳定引擎，提供融资渠道支持投资和消费。

推动货币交易电子渠道使用，更好控制税收、规范运营、减少印刷货币需求，加强美元化，提高金融服务效率、可及性和安全性。

通过推动创建适合民众需求的无障碍产品和开展金融教育活动，扩大金融服务可及性和覆盖面。

通过对公共和私人银行的激励措施，整合和扩大该国农村地区的金融服务。

兰达苏里评论称，考虑电子支付方式虽好，但观点过于简化，不包含根本性、结构性解决方案。从结构上讲，保护美元化意味着更多美元流入，使经济具有吸引力，防止美元流出，保护现金流。分析师总结，向经济注入美元的方式有出口、债务、外国投资以及移民汇款。若不清楚如何增加出口、更好管理或重新谈判债务、吸引大量投资，当前前景难有重大改变。洛尔认为，使用虚拟渠道进行交易将减少非正规经济、增加税收，还有助于控制洗钱并促进金融包容性，可能对机构增长和银行体系信心产生积极影响，在美元化过程中，维持美元化是关键，这不是立即减少流动性，而是一种可持续的结构性措施。

路易莎・冈萨雷斯的工作计划

稳定增长和总生产水平，遏制产量下降，恢复实际生产水平。

恢复并加强管理经济流动性的工具以保护美元化。

促进向后石油经济转型：通过激励措施刺激增值行业发展，刺激非石油生产，寻求制造业和知识及技术含量高的行业在总产量中的比重相对增加。

从 2017 年起对公共债务进行全面审计。

UIDE 教授评论称，尽管未列入工作计划，但冈萨雷斯和竞选搭档迭戈・博尔哈在采访中公开表示，若赢得选举，计划使用国际储备。2014 - 2016 年期间，因外部冲击影响经济，曾出现过使用国际储备资金用于国内支出和公共投资的情况。洛尔表示，由于外汇储备起备用作用，这种做法风险很大，会导致美元化失衡，不加区分地使用可能破坏 25 年来美元化建立的信心。从短期看，动用国际储备可增加流动性，但从中长期看，可能给国家带来很大不确定性，阻碍融资。兰达祖里同意，使用储备金进行公共支出是系统性风险，会使该国在向多边组织寻求更多资源时面临更复杂局面。他还指出，管理流动性的提议存在 “明显矛盾”，因为在美元化经济中，国家几乎没有货币政策可管理。此外，该提议含义存疑，似乎基于将国际储备作为融资机制的意图，而这是法律禁止的，当然也可能是通过停止偿还外债来改善国内流动性。

（免责：消息来源于西班牙语的宇宙报。由于本人翻译水平所限，难免会有差错，该类文章只为华侨一般性了解厄瓜多尔发生的新闻，有其它重要用途者请以原文为准。对译文中的观点不持任何态度，只为帮您了解信息。编者：本声明适用于全报）