南非鲍鱼配额之争愈演愈烈

霍斯顿、赫曼努斯和甘斯拜等西开普省沿海社区的渔民依靠鲍鱼维持生计。

但持有商业鲍鱼许可证的人认为，如果将有限的配额中的大部分分配给小规模渔业部门，他们的贸易可能会受到威胁。

东开普省已于2月就林业、渔业和环境部（DFFE）将鲍鱼分配给小规模渔业部门的意向公开征求意见。目前尚不清楚西开普省何时启动这一程序。

据东开普省渔业与渔业部发言人彼得·姆贝伦瓦 (Peter Mbelengwa) 称，目前尚未确定就西开普省和东开普省鲍鱼捕捞未来进行磋商的日期。他还补充道，“尚未决定是否将鲍鱼捕捞权分配给小规模渔业部门”，也未确定潜在的配额是多少。

自21世纪初以来，约有300名商业鲍鱼渔民获得了鲍鱼捕捞权。2014年捕捞权到期后，这些渔民获得了年度豁免许可证，允许他们继续按照配额捕捞鲍鱼。

目前，商业豁免许可证持有者约有100人。这比上一个捕鱼季节的约300人少了很多，其中大多数来自贫困社区。DFFE最近宣布暂停这300张许可证中的大部分，等待对涉嫌“严重违反《海洋生物资源法》”的刑事调查。

一些仍在为捕捞配额而潜水的渔民担心鲍鱼数量的减少。

小规模渔业部门的权利历经数年，直到2023年底才最终确定，在西开普省建立了约62个小规模渔业合作社，拥有数千名小规模渔民。

来自赫曼努斯的鲍鱼潜水员兼豁免许可证持有者安东·克鲁格 (Anton Kruger) 表示，多年来允许捕捞的鲍鱼数量已经大幅减少，如果只给小规模捕捞部门分配数量，那么捕捞量几乎不够。

克鲁格说，这些年来，他亲眼目睹了鲍鱼资源的减少。两年前，在汉克利普地区，他潜水六个小时后，只捕到了七只鲍鱼。在科梅特吉潜水四个小时后，他只带回了一只鲍鱼。

不久之后，他又去圣赫勒拿湾潜水，潜水了三次，几个小时后，他还是没找到鲍鱼。他说他发现了一片鲍鱼群，在那里“完成了配额”。但第二年他再来的时候，“什么也没有了”。“它消失了，”他说。

2001年，总允许捕捞量（TAC）设定为475吨。像克鲁格这样的渔民每年的TAC为300公斤。没有额外龙虾捕捞配额的渔民，TAC的捕捞量更高，最高可达500公斤。随着鲍鱼数量的骤减，TAC逐年下降。

克鲁格目前的年度配额为94公斤。

当时的环境事务和旅游部表示，将鲍鱼捕捞权分配给商业部门旨在引入“一种新的共同管理体系，并有效应对非法捕捞和过度捕捞鲍鱼的威胁”。

然而，预计被盗猎的鲍鱼数量远高于每年的总可捕量（TAC）。监测野生动物贩运的组织TRAFFIC估计，2000年至2016年间，每年被盗猎的鲍鱼略多于2100吨。TRAFFIC最新数据估计，盗猎鲍鱼数量在2018年达到顶峰，略多于5000吨，随后在2022年下降至约2400吨。

来自霍斯顿的商业豁免许可证持有者弗雷德里克·费舍尔表示，如果鲍鱼配额进一步削减或分配给小规模养殖业，他担心自己的生计。

扣除船费和交通费等费用后，他每年能挣到大约8万兰特。他说，鲈鱼是他唯一能捕到的鱼，也是他唯一的谋生手段。

费舍尔在霍斯顿出生长大，他说偷猎在他的社区猖獗。“你不能怪当地人。他们没工作，”他说。

“无论如何，如果他们错误地将鲍鱼提供给小规模养殖户，鲍鱼就会濒临灭绝，”他说。

另一位来自甘斯拜的商业权利持有者萨米·布雷特（Sammy Brett）将沿海社区的社会经济状况归咎为偷猎的根本原因。他表示，逮捕并不足以遏制偷猎行为，“这对这些人毫无人性”。

他说，降低鲍鱼总可捕量 (TAC) 可能意味着持有许可证的人的捕捞配额会更少。

布雷特表示，他怀疑引入小规模渔业是否有助于渔业社区摆脱贫困。

小规模渔业代表组织Masifundise表示，小规模渔民对鲍鱼捕捞权有需求，但他们也有一些“重要的担忧”，需要得到解决。“尤其是考虑到这些群体经常被排除在影响其生计的决策之外。”

该部门的姆贝伦瓦补充说，商业豁免许可证持有者对渔业社区潜在冲突的担忧“为时过早且先发制人”，因为关于鲍鱼行业未来的正式磋商程序“尚未启动”。他表示，该部门一直在与包括鲍鱼许可证持有者在内的各渔业部门进行沟通，并将进行进一步的接触。