公务员法修正案规定工龄满30年可提前退休，真的能实现吗？

章锋/文

施行了12年的公务员法，拟作重要调整。11月1日至12月1日，公务员法修订草案面向社会公开征求意见。

新修订的公务员法保留了“公务员提前退休”的规定，没有作任何修改。修订后的公务员法第88条规定：公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：

(一)工作年限满三十年的;

(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的;

(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

按照我国公务员法的规定，公务员提前退休的程序是：

首先，符合条件的公务员自愿提出申请。公务员自愿提出申请是提前退休的启动程序，只有符合条件的公务员自愿提出了退休申请才能够让其提前退休。否则，就算公务员符合提前退休的条件，任何个人、单位都不得令其退休。

其次，任免机关批准其提前退休。任免机关在接到公务员提出提前退休的申请后，应当审查该公务员是否符合提前退休的条件，不符合提前退休的条件的，不予批准；如果该公务员符合提前退休的条件，就应当批准。

但是，在实际贯彻公务员法的过程中，公务员提前退休的这一规定，很难落实，形同虚设。

某市直机关有十几位公务员提出了提前退休的申请；但是，有关部门都以种种理由一直不批准，至今他们还在正常上班。

组织人事部门也有他们的理由。他们认为，公务员法中规定的“提前退休”，是指“可以”，并不是说“应当”，因此就有“弹性”。不是说你达到提前退休的条件，提出申请后，就一定要批准。

除非是这种情况：提出“提前退休”的公务员，患有严重的疾病，不能正常上班，当然还没有达到公务员法第87条规定的“完全丧失工作能力”；或者是说，他工作表现非常差，上班吊儿郎当，经常迟到早退，工作不负责任，能力低下，完不成任务；或者跟同事、领导的关系处理不好，影响大家的工作情绪和积极性，有关部门才会批准其提前退休。

而对于那些身体健康、能力较强、工作表现突出，而且能干事、会事干、很“听话”的公务员，有关部门都不会批准其提前退休。

申请提前退休的公务员，一般有以下几种情况：第一是身体原因。有的公务员因为年龄大了，身体比较虚弱，或者多病，工作干得非常累。

第二是前途无望。觉得自己没有奔头了，是“天花板”干部，不可能会有提拔的机会，工作干的没劲，因此申请提前退休。

第三是另有去处。有的公务员找到了比较好的去处，有更轻松的职业、更高的报酬，或者更高的社会地位，可以发挥更大的作用。

第四是清水街门。主要是非领导职务的公务员，在单位无职无权，或者是比较冷门的单位，例如保密、统计和档案等部门，没有任何好处或“灰色收入”，在单位工作干得太久了，很烦了、很腻了，因此还不如提前退休。

当然还有一些公务员，特别是身体好、又有职有权的领导干部，或者是个人私欲膨胀的领导干部，不但不会申请提前退休，而且到了退休年龄，还想方设法延迟退休。

例如，去年组织部门在全面清理、规范干部人事档案材料中，就发现了不少领导干部修改出生年月的情况，其目前就是想推迟退休。

综上所述，针对公务员申请提前退休，而有关部门却以各种理由不批准的情况，希望立法部门在修订新的公务员法时，出台一个实施细则，细化公务员提前退休的审批条件。对符合申请条件的公务员，有关部门“应当”批准，而不是“可以”批准，以真正维护公务员的合法权益。否则，如果公务员提出申请后，有关部门却以各种理由不批准，规定根本得不到贯彻落实；那么，公务员法关于“公务员提前退休”的规定，将是一纸空文。

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