再回皋径村

2024年夏天，一场暴雨降临安徽省歙县。该县检察院在支援乡镇救灾工作时，发现了皋径村河道违建影响行洪安全的公益诉讼线索，推动开展河道整治工作。近日，强降雨再次来袭，这个小山村怎么样了——

再回皋径村

4月21日，安徽省发布山洪灾害气象预警，包括歙县在内的多地可能发生山洪灾害。歙县检察院检察官密切关注着当地情况。21日下午4点30分降雨量达到峰值，皋径村党总支副书记江利军给检察官发来现场照片说：“这是雨最大的时候拍的，水涨了一半。”截至记者发稿，当地已经雨停。看到皋径村平稳度过此次强降雨，没有发生险情，检察官长舒了一口气。

4月21日，皋径村党总支副书记江利军给检察官发来的河道现场照片。

救灾发现河道违建

影响行洪安全

贤源河发源于石耳山脚，是新安江的一级支流，为当地带来了丰富的水资源和独特的地理景观。2019年6月，皋径村被列入第五批中国传统村落名录。2024年6月20日，连续的暴雨降临黄山，由于歙县多为山区地形，洪涝灾害突出。当时，皋径村因洪水被迫封锁交通，几近断水断粮，牵动着无数人的心。

歙县检察院在完成城区抢险救灾任务后，积极支援乡镇救灾工作，在救援过程中发现多地存在占用河道修建房屋、平台、私人桥梁的情况，有的违建将河面完全盖住，明显阻碍行洪，其中以皋径村的问题最为突出。

经走访调查，歙县检察院发现皋径村内的河道违建建于1988年至2014年之间，属于历史遗留问题，但违建总面积已达3000余平方米，几乎看不到河流走向。河道违建影响正常行洪，严重危害人民群众的生命财产安全。在安徽省检察院、黄山市检察院的指导下，歙县检察院对此以行政公益诉讼立案。

多措并举给出更优“检察方案”

违建本应及时拆除，但这些建筑、构筑物毕竟是部分群众的财产，贸然拆除容易引发矛盾。为准确抓住问题核心，歙县检察院联合“益心为公”志愿者、人大代表、政协委员、人民监督员，通过召开现场公开听证会，走访当地群众、属地政府、职能部门，收集河道违建拆除的难点，了解当地群众“想尽快拆除河道违建”的意愿。该院还积极落实“河长+检察长”协作机制，联合歙县水利局、歙县应急管理局通过制作防洪普法公众号专刊和案例宣传册等方式，多次开展线上线下宣传，就连村里的喇叭广播也经常播放“说理说法”，河道违建户的思想观念慢慢改变了。

同时，为快速、精准摸清全县河道违建情况，歙县检察院运用卫星遥感大数据法律监督模型，以不同时间节点的图片作对比，以河岸护堤为参照，筛查出占用河道较为严重的房屋、平台、私建桥梁等线索115处。这一情况作为检察建议和调研报告的重要支撑，得到了县委、县政府和相关部门的高度重视，成立以水利、应急管理、农业农村等部门业务骨干为核心成员的4个小组，对检察机关提供的线索进行全面实地核查，明确了需要进行评估拆除的对象。此外，歙县检察院还主动对接歙县政协，落实政协提案与检察建议衔接转化机制，为该县政协就河道违建整治问题在该县两会中提出高质量提案提供数据支撑和经验分享，助推全县河道整治工作形成更大合力。

为保护人民群众切身利益，深化河道违建整治效果，黄山市检察院综合全市河道违建调查情况，以歙县检察院报告为基础，对全市河道违建整体情况提出治理建议，形成专题报告递交黄山市委、市政府，获得市委主要领导批示。黄山市成立了以市长任组长的侵占河道违规建设专项整治工作专班，推动整治工作有力有序开展。截至4月初，该县已拆除河道违建94处，河道清淤工作也在同步开展中。

重返皋径村现场评估问效

整改前

整改后

4月11日，歙县检察院邀请前期参与调查、听证的人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者，以及黄山市检察院、歙县水利局、县应急管理局、县农业农村局等单位代表再回皋径村，现场评估河道整治成效。

据统计，皋径村此次整治活动共拆除河道违建57户69处，清淤河道1.13千米，完成砂石清运4.3万吨，新建护岸3309米，新建符合防洪要求的拱桥3座，同时修改优化了防洪预案，全面提升了皋径村防洪度汛能力。

“皋径村河道违建整治的成果来之不易，有政府部门的努力，有群众的支持，还有检察院的持续推动。这让我坚信，只要各方同向发力，心往一处想、劲往一处使，再复杂、再顽固的问题终有破冰之日！”看着整治后畅通的河道，“益心为公”志愿者王修兰不禁感叹。

当日，歙县检察院还联合该县水利局、县应急管理局、县农业农村局签署《歙县水行政执法与检察公益诉讼协作机制》，将水行政执法领域的“府检联动”长效化、制度化。

来源：检察日报·要闻版