纽约州长霍楚“十点计划”：推保释改革，赋法官更多自由裁量权

纽约州长霍楚计划推出一项“十点计划”(10-Point plan)，作为其推行全面性公共安全方案的一部分，该“十点计划”将改革纽约州保释改革系列法(Bail Reform Law)，赋予法官更多自由裁量权，让法官根据被告的犯罪史来决定是否允许其保释或继续拘留收监，避免具有危险性的累犯被“抓了又放”再袭击他人，危害社会治安。

位于曼哈顿华埠的曼哈顿拘留中

侨报记者刘依玲摄

纽约州长霍楚的“十点计划”内容如下：

其一， 对于严重的重罪，可以考虑被告的犯罪史、使用枪支和持有枪支等因素来决定是否允许保释，法官可以不单单根据“最不严格”的条件来决定是否允许嫌犯保释。

其二， 若再犯同一罪行，执法部门可再次就此逮捕嫌犯，并视情况确定其是否符合保释资格。

其三， 根据当前规定，犯下地铁相关犯罪、仇恨犯罪、部分涉枪支犯罪等违规或违法活动的嫌犯，在被逮捕后只会收到上庭的通知单(Desk Appearance Ticket)。对此，“十点计划”要求按照“犯罪行为”(Offense)对上述违规或违法行为进行处理。

其四， 允许涉嫌一些特定枪支相关犯罪行为的被告，获得保释资格。

其五， 增加对心理健康治疗服务的拨款。

其六， 加大对枪支走私(Gun trafficking)案件的起诉力度。

其七， 有针对性地改革举证法(Discovery statute)。

其八， 有针对性改革“刑事责任年龄”法规。

其九， 在霍楚已经批准8340万元拨款之外，增加用于预审、转移和就业项目的资金，并在未来为“刑事责任年龄”法规拨款近5亿元。

其十， 扩大可以在不经过受助人同意的情况下，执行《肯德拉法案》(Kendra's law)的适用情况。

纽约市长亚当斯称，霍楚提出的“十点计划”与他所提出的一些建议如出一辙，有助加强纽约的公共治安环境建设的同时，推行必要的改革。

亚当斯曾公开表示，支持法官在决定是否释放被告之前，考虑被告是否具有“危险性”。

于2020年生效的纽约州保释改革系列法，对法官做出是否允许被告保释的自由裁量权，进行了限制。若“十点计划”在州议会过关，并由霍楚签署成法，将促成纽约州保释改革系列法的改革。