评论：丹尼尔·诺博亚政府五个月来处理外交政策的得与失？

《厄华侨报》2024 年 5 月 4 日     谢英木

作者：莉泽斯·埃斯科巴

丹尼尔·诺博亚总统政府执政五个月来，外交政策管理多次受到质疑。

最严重的事件是，因进入墨西哥驻基多大使馆抓捕豪尔赫·格拉斯而中断了与墨西哥的外交关系 ，并导致墨西哥向国际法院（ICJ）提出采取预防措施的要求，并于今年 4 月 30 日和 5 月 1 日在国际法庭进行了讨论。

厄瓜多尔在国际法院公开听证会上的立场被描述为坚定、明确和高水平，这与任命副总统维罗妮卡·阿巴德担任非常复杂的外交职务等事件不同；还有向华盛顿运送被归类为“废品”的武器失败；以及任命一名未满年龄的官员担任驻美国大使的意图，这些事件发生后受到了广泛的批评。

如果国民议会让位于《人员流动组织法》改革项目，其中包括改革《外交部门组织法》的提案，厄瓜多尔驻美国大使馆仍然存在的空缺可以得到解决。将进入外交职业的最低年龄从35岁降低到30岁。

如果年龄降低，索莱达·佩纳将获准担任厄瓜多尔驻美国大使。她目前担任驻该国外交总部临时代办。

这样，佩纳将成为诺博亚在不同外交总部分配的政治配额的一部分。外长加布里埃拉·索末菲重申，降低年龄的倡议并非来自政府，完全是立法行为。

同样，他解释说，20%的驻外外交职位可以由共和国总统提名，这现在被视为政治职位。

“诺博亚总统迄今为止所使用的比例不超过 10%，是其任期内获得政治任命最少的总统。在过去四届政府中，两位总统（拉斐尔·科雷亚和列宁·莫雷诺）时期都超过了这一数额。前任总统（吉列尔莫·拉索）达到了这一数额，诺博亚总统在任命我时，下令我加强该机构，这就是我们所做的。”外交大臣透露。

国际研究博士、UIDE Irlab 协调员圣地亚哥·卡兰科 (Santiago Carranco) 评论说，除了降低大使年龄的改革之外，外交事务中必要的法律变革也必须符合国家利益，例如减少政治配额或他们是否有最低要求。

“在厄瓜多尔，我们已经有了国际关系博士学位，学校的发展可以追溯到三十年前，有国际主义者的大学团体可以就这个问题进行讨论和合作，也就是说，不缺乏专业人士，从历史上看我们陷入了，我们看到外交职位被用作了政府的交换货币。”他提到。

国际关系专家、旧金山基多大学教授丹尼尔·克雷斯波（Daniel Crespo）回顾了政府在外交政策方面做出的事实和决定，认为从第一天起就出现了错误，反映出“无知的混合体”。“即兴创作，甚至有点强加。”

“在以色列加沙地带冲突的背景下，我们首先任命副总统为和平大使，而这一职位并不存在。为了重新安排她最初的声明，她被最终任命为驻以色列国大使...然后出现了围绕俄罗斯废品武器的争议，在与美国合作捐赠了一架已有近 50 年历史且无法飞行超过五六天的飞机的背景下，我们正处于失去一个非常有价值的市场的边缘。”他说。

克雷斯波认为在外交事务中发生的另一个错误是厄瓜多尔常驻联合国代表埃尔南·佩雷斯大使离职，当时他准备担任安理会主席，诺博亚上任后决定让来自拉加斯卡的何塞接替他。

“当更换人选时，很明显新人没有接受足够的培训。然而，总统决定立即做出改变，这也引起了一些分歧，特别是在安理会常任理事国代表之间。”他评论道。

卡兰科对此表示同意，并表示这一替换使厄瓜多尔失去了去年12月担任安理会主席的一个非常重要的机会。

“厄瓜多尔这里存在安全问题，我们没有提出任何打击区域犯罪的建议。丹尼尔·诺博亚就任总统时发表了精彩的演讲，但没有任何结果，也没有任何具体内容。我不知道这是因为缺乏政治意愿还是能力不足。”他提到。

卡兰科说，现任政府发生的所有这些事件使得真正的“厄瓜多尔外交政策民主化”成为必要。

与此同时，国际法院就要求采取预防措施作出的决议成为人们关注的焦点。该组织的决定将是满足两国提出的需求的关键，目前还没有启动日期，这可能需要数年时间。

厄瓜多尔要求法院驳回采取预防措施的要求，声称“墨西哥没有表现出任何指示临时措施的紧迫性，因为它寻求保护的权利不存在真正和直接的不可挽回的损害风险。”

厄瓜多尔的要求于 4 月 29 日星期一正式确定。它指责墨西哥未能遵守国际法规定的义务。它特别质疑不当使用使馆设施来保护前副总统格拉斯免受厄瓜多尔司法系统的制裁，为他提供庇护，此外还干涉了该国的内政。

与此同时，墨西哥于4月第二周提起的诉讼中，要求承认厄瓜多尔强行进入驻基多大使馆违反了其国际义务等要点。责令全额赔偿所遭受的损失。暂停他的联合国会员资格，直到他公开道歉。

卡兰科还强调，厄瓜多尔进入墨西哥大使馆将成为历史上的一个污点，并将在数年之内挥之不去，在多边场合的某些关键时刻，人们将记住该国“违反了国际公法”，这对于任何决定都具有决定性影响作用。

他指出：“4 月 5 日晚上发生的事情让我们付出了难以估量的代价，这个国家和厄瓜多尔人将承受很多年的痛苦。” （免责：消息来源于西语版宇宙报 由于本人翻译水平所限，难免会有差错，该类文章只为华侨一般性了解厄瓜多尔发生的新闻，有其它重要用途者请以原文为准。对译文中的观点不持任何态度，只为帮您了解信息。编者）