惠安全力打造更具吸引力、竞争力的营商环境高地

要简单，来惠安。5月19日，惠安县隆重召开2025年优化营商环境大会，发布优化营商环境创新行动十大措施,举办政企对接圆桌会，提出推动营商环境“四大提升”等，全力打造更具吸引力、竞争力的营商环境高地。

这是该县连续第三年高规格举办优化营商环境大会。近年来，惠安始终秉持“要简单、来惠安”营商环境服务理念，持续擦亮“惠企安商”品牌，累计出台“惠企安商”系列措施111条，兑现惠企资金超16亿元，新登记经营主体近4万户，开办企业、公共设施接入、登记财产、解决商业纠纷、政府采购、信用监管、政务服务等7个指标排名全市第一，交出了一份政企同心的亮眼答卷，致力打造更高水平的营商环境标杆城市。

“妈妈式”服务打造营商“金招牌”

惠安以“妈妈式”服务为引领，在优化营商环境方面不断推陈出新。站在新的发展起点，惠安确定了2025年冲刺全市标杆的奋斗目标，并正式发布惠安县营商环境创新行动十大措施。

DeepSeek+AI惠女赋能政务服务建设。以“数字政务门牌”为基底，通过整合“惠办事”“惠政通”平台数据要素，建立统一的政务服务咨询入口，并接入DeepSeek大模型，打造定制化的惠女AI政务形象大使，推动政务服务向数智化转变。

构建工业设备安装服务新模式。通过建立“定期巡查+专项督查”机制，推行“督导+帮扶”工作模式，实施超前介入指导，建立质量追溯体系，确保施工质量符合国家标准规范。

做优“平台链”，实现人力资源“一键直达”。高水平建设县级人力资源数字经济产业园，建设人力资源数字服务中心及众创空间，搭建人力资源主题创新创业平台，打造“入惠人才服务第一站”品牌。

全面推行信用修复“三书同达”。在继续落实优化企业信用修复十条措施的基础上，全面推行信用修复“三书同达”，在向经营主体送达《行政处罚决定书》《列入严重违法失信名单决定书》时，同步送达《信用修复告知书》，告知经营主体信用修复的条件、方式、途径等内容，增强信用修复针对性。

提高市场准入与退出便利度。通过推进登记审批规范化，推行证照合办、免申即办、多证合办、证照同销等便利化改革，推出更多涉企“高效办成一件事”集成套餐服务。

“税费同缴”聚合力，简化增效优服务。持续优化“税费同缴”功能，以业务数据共享为基础，积极拓展功能业务应用场景，全面推行“税费同缴”功能的常态化应用，满足群众多场景办税缴费需求。

强化设施建设，保障企业用水。实施城南水厂三期扩建工程，保障惠安县重点企业以及大用户的用水安全。针对园区有用水需求的企业用户，设立提升营商环境企业用水报装客户经理“一对一”服务模式，打造以“水保姆”“零跑腿”为标志的供水服务新优势，构建职责明确、精准高效的客户服务体系。

加大企业融资支持。落实小微企业融资协调工作机制，常态化开展政银企融资对接活动；推动银担深化互信合作，充分发挥政府性融资担保机构增信服务作用。

强化资本市场培育。通过实地走访调研一批县域内纳税500万元以上、专精特新、高端人才创业项目等优质企业，筛选重点培育对象，组织符合条件企业积极申报省市上市后备企业库，分层、分期辅导培育。

发挥政府采购功能，推广惠安特色产品，支持绿色建材。积极对上沟通，筛选符合要求的惠安特色商品申请加入福建省政府采购网网上超市福建特色商品及绿色建材馆专区商品，发挥政府采购功能，推广惠安特色产品，支持绿色建材促进建筑品质提升。

惠安将以营商环境创新行动“十大举措”为抓手，提供更加优质的政策和服务，持续打造尊商、亲商、安商的营商环境。

“零距离”服务培育发展“新动能”

优化环境只有进行时，没有完成时。据了解，今年的大会，惠安部门与企业家交流座谈环节创新采用“圆桌对话”形式，设置五大主题交流区，每桌都有两个职能部门联合对接，企业代表们根据自身需求自由选择落座，或在交流中灵活调整组别，各职能部门负责人现场答疑、记录诉求。

“这种形式让我们能一次性对接多个部门，高效解决问题。”惠安雕艺循环经济产业园负责人颜耀敏高兴地说。作为入驻惠安三年多的大型项目，颜耀敏深切感受到当地政府的服务热情，从办事窗口到县领导都给予了大力支持。县里专门为项目成立指挥部，在跨部门协调中发挥了关键作用，帮助企业顺利推进各项手续办理。这种“一站式”服务模式让企业真切体会到惠安“要简单、来惠安”的营商环境理念。

在2025年优化营商环境大会上，重点产业链供需对接签约仪式成为大会的一大亮点。此次签约覆盖石化、食品、校服等县域主导产业，通过搭建产业链上下游企业深度合作平台，让企业间的物理距离转化为发展优势，以“链式”合作模式，实现资源共享、优势互补，促进产业协同发展，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

企业发展还需要金融活水的精准浇灌。大会现场还启动了“1+N”链易贷模式助力县域重点产业链发展专项行动。惠安农信联社组建的“骑手服务队”将深入石化、食品、校服等产业链，提供定制化金融服务。2024年，累计为1646户提供融资担保金额21.326亿元，发放省级中小微企业提质增产争效专项资金贷款2.05亿元，有效缓解了企业融资难题。

“树立‘以营商论英雄’的导向，让‘为企业扛责担当’成为最大共识。”惠安县委书记庄稼祥在大会上的讲话，道出了惠安持续优化营商环境的坚定决心。当前惠安正掀起“解放思想、再上台阶”大讨论热潮，县里提出把加强作风建设作为凝聚“要简单、来惠安”营商共识的“关键一招”，推动营商环境“四大提升”。即：以解放思想的好作风，带动营商意识的大提升；以真抓实干的好作风，带动办事效率的大提升；以奋勇争先的好作风，带动营商口碑的大提升；以扛责担当的好作风，带动亲商氛围的大提升。

“一次办”服务跑出惠企“加速度”

走进惠安县政务服务中心，办事群众脸上洋溢着轻松的笑容。这得益于该县大力推进的“无证明城市”改革，74.27%的事项实现材料免提交，办件量达400多件。综合窗口的设立，让不动产登记业务办理时长缩短了20%，群众办事从“多头跑”变“一次办”。

打造一流营商环境，须以制度创新为引领，以机制变革为突破。惠安县创新构建“1+17+N”立体化工作体系：由县主要领导挂帅的领导小组统筹全局，17个专项工作组靶向攻坚，N个责任部门协同落实，形成横向到边、纵向到底的组织网络，为营商环境优化提供强有力的机制保障。在制度体系建设方面，惠安先后出台《惠安县创新发展“晋江经验”聚力打造“惠企安商”品牌进一步优化营商环境行动方案（2024-2025年）》《惠安县优化营商环境创新行动十大措施》等系列指导文件，统筹推进147项重点任务落实落细。在优化营商环境大会上，部门审批股长登台发表承诺，坚决破解“中梗阻”，确保企业群众“好办事”“快办事”“办成事”。

“在惠安，我们真切感受到了什么是审批‘零阻力’、服务‘零距离’。”中化东大聚醚多元醇项目总经理战晓彤深有感触地说。这个总投资10.24亿元的项目从开工到投产仅用10个月，较原计划提前5个月，树立国内化工新材料行业新标杆。

这样的“惠安速度”背后是惠安针对企业发展的痛点堵点，打出的改革创新组合拳：通过“帮督一体”机制为60多个项目定制个性化审批方案；常态化推行“多证联发”让47个项目平均提速3个月；盘活低效用地1855亩破解“用地难”；设立专门合议庭将案件审理压缩至4.02天；动态调整行政执法“四项清单”对14万起轻微违法行为不予处罚，为企业减负1674万元。这些实实在在的举措，让企业轻装上阵、安心发展。

企业的“信任票”，就是惠安营商环境的“金口碑”。美可纸业董事长郑友套动情地讲述了一个暖心故事：公司三期项目因规划调整遇到困难，县委县政府连夜召开协调会，最终通过整合地块打造银发经济产业园。“正是有政府部门的‘妈妈式’服务，我们企业才能更专心地聚焦实业，才能坚韧坚守、坚强应对挑战。”郑友套说。如今，美可纸业产值已从12年前的3800万元跃升至如今的7.21亿元，增长19倍，成为惠安外销出口的标杆企业。

下阶段，惠安将持续优化营商环境，吸引更多优质企业和项目落户，为县域经济高质量发展注入源源不断的动力，让更多企业家争做惠安高质量发展“最亲的人”。