代表委员看检察｜黄茂兴代表：科学动态调整检察官员额比例

全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴在接受记者采访时表示，建议根据各地经济社会发展状况，并结合各地区案件量情况，科学动态调整检察官员额比例。

黄茂兴代表说，近年来，随着我国经济社会快速发展和全面依法治国进程的不断深化，各领域、各方面矛盾纠纷逐步纳入法治轨道解决，人民群众的法治意识、法治观念不断增强，遇事“找法律”“讨说法”的越来越多，司法途径已成为人民群众维护自身合法权益的普遍选择，这也导致司法机关的办案量常年居高不下，对于检察院、法院来说，“案多人少”的矛盾依然突出，这在一定程度上影响了办案质效。

“另外，不同地区的经济社会发展状况、人口数量、犯罪率等都会影响当地的案件量。一般来说，人口密集、经济发达的地区，案件量可能会相对较高。应打破以‘一刀切’的模式划定员额比例，破解办案‘忙闲不均’的问题。”黄茂兴代表表示。

黄茂兴代表认为，应建立“以案定员、动态调配”的灵活机制，根据时代的发展、社会的需要，对一个地区的法官、检察官员额比例进行评估，结合辖区人口、法治环境等因素，建立员额需求动态测算模型，以案件总量、人均办案量、案件难易系数等为基础，根据各地情况适时调整法官、检察官员额比例。尤其是大部分案件在基层，要通过适当提高员额比例的方式，增加一线办案法官、检察官数量，进一步优化法官、检察官队伍结构。“还可建立员额检察官、法官‘周转池’，对员额检察官、法官明显有缺口的地区予以临时性补充。”黄茂兴代表说。