菲律宾SIM卡实名认证注册 “未能”保护消费者

菲律宾SIM卡实名认证旨在帮助保护消费者免遭身份盗窃和未经授权使用其手机号码的侵害。确保使用特定手机号码的人是合法所有者，从而降低欺诈活动的风险。

BOGART（化名）认为 SIM（用户身份模块）注册出于多种原因（安全和消费者保护）很重要。但不知何故，所涉及的流程和要求并不完全适合所有菲律宾人，Globe 和 Smart 承诺进一步改进。“SIM 注册原则上是好的，但脱离了实际情况，”这位 32 岁的年轻专业人士表示。

SIM 卡注册法案于 2022 年 10 月 10 日由总统费迪南德·“邦邦”·马科斯 (Ferdinand “Bongbong” Marcos Jr.) 签署成为法律。同年 12 月 27 日，为期 180 天的 SIM 卡注册开始，原定于 2023 年 4 月 26 日结束。后来又延长了90天，即直到7月25日。

尽管BOGART是后付费用户，注册对他来说很容易，但他从朋友那里听到了故事，预付费用户在文件要求方面遇到了困难。零售商会利用假身份证来规避这这个困难等。

尽管实施了该措施，BOGART表示他仍然收到诈骗和垃圾邮件。他最近收到的一条短信是去年 11 月 6 日发来的一条短信，据称是来自 PHLPost，敦促他点击链接查看包裹详细信息。

对于 Bogart 来说，SIM 注册未能兑现保护消费者数据的承诺。

国家电信委员会（NTC）的数据显示，截至10月17日，Globe注册了58,194,995张SIM卡。截至 9 月 24 日，Smart 记录了 55,338,557 个 SIM 卡。第三大运营商 Dito 记录了 9,146,463 个 SIM 卡。

SIM卡实名认证对业务的影响

Globe 消费者移动业务主管 Darius Delgado 表示，SIM 卡注册流程将不活跃的 SIM 卡从 Globe 用户群中淘汰。

“从那时起，我们就看到了更高质量的收购，订阅者积极使用我们的服务，”他在电子邮件采访中说道。 “我们观察到重新加载次数增加，数据使用量持续增加。

Delgado 表示，随着视频和社交媒体内容的消费量增加，Globe 的移动数据流量在 2023 年第三季度大幅飙升至 4,360 PB。

Globe 还发现，在 SIM卡注册强制执行后，移动设备的每用户平均收入有所增加，尤其是预付费用户和 TM 品牌业务板块。截至 2023 年 9 月底，移动总收入达到 832 亿比索，同比增长 3%，创下历史新高。

与此同时，通过强制 SIM 注册，PLDT/Smart 能够重新获得移动网络的领导地位，拥有最大的用户群（截至 11 月），达到 5520 万。同月，Globe 拥有 5470 万用户。

诈骗短信、垃圾邮件的兴起

SIM 注册有助于保护消费者免遭身份盗窃和未经授权使用其手机号码的侵害。它确保使用特定手机号码的人是合法所有者，从而降低欺诈活动的风险。

Globe 观察到 OTT（OTT）媒体服务或聊天应用程序中的垃圾邮件和诈骗消息有所增加，根据 Delgado 的说法，这些内容超出了电信公司的范围。

“这些消息不是基于 SIM 卡的，也不通过 Globe 网络，因此我们无法控制这些垃圾邮件和诈骗消息，”他说。

菲当局制定了一项名为“请勿致电、请勿发短信”的法案，旨在解决垃圾邮件或不需要的短信或电话的问题。

德尔加多表示，由于所有未注册的 SIM 卡在 2023 年 7 月截止日期后都被停用，因此持续存在的诈骗可能是从黑市上以虚假身份注册的 SIM 卡中获得的。他说，还有一个市场出售或出借合法注册的SIM卡，供犯罪分子用作“骡子”。德尔加多表示，在 SIM 注册数据库经过验证后，这些号码迟早也会被停用。

与 Globe 一样，其竞争对手 Smart 电信公司也在加大力度打击垃圾邮件或包含用户姓名的未经请求的短信的短信诈骗。Smart Communications Inc. 副总裁兼监管事务主管律师 Roy Ibay 表示，Smart 正在尽一切努力打击短信诈骗，包括停用 SIM 卡、阻止包含链接的 P2P SMS 消息、阻止访问/尝试访问恶意域，教育我们的用户，并与主管当局和/或执法机构协调。

仅 9 月份，PLDT Inc. 和 Smart Communications 就拦截了超过 550 万条垃圾邮件。它还将 21,000 个从事诈骗和欺诈活动的手机号码列入黑名单。

2023 年 9 月 27 日，NTC 修订了一份备忘录，指示电信公司“阻止或停用包含可点击域、URL、URL 缩短服务链接、智能链接和二维码的短信”。

与此同时，为了使 SIM 卡注册对所有人都友好，Ibay 表示，Smart 正在构建和开发实施 SIM 卡注册流程改进所需的技术解决方案，包括增强的验证机制。

“我们致力于在今年 12 月根据 NTC 的备忘录提供上述增强功能。此外，我们正在与信息和通信技术部就整合其 eKYC 平台进行谈判，以帮助我们验证注册者的身份。”

Ibay 表示。eKYC 代表“电子了解您的客户”。这是一个技术驱动的流程，允许企业和组织以电子方式验证其客户的身份。Ibay 表示：“通过这些措施，诈骗者将无法大量注册 SIM 卡并使用虚假身份和文件进行诈骗、发送垃圾邮件等，从而降低欺诈活动的风险并确保负责任地使用电信服务。”