解码“伊检暖爱”的边疆实践

内蒙古自治区伊金霍洛旗资源富集，是黄河文化与草原文化交织的沃土。内蒙古自治区伊金霍洛旗检察院精心打造“伊检暖爱”检察文化品牌，以忠诚为魂、为民为宗旨、精业为目标、暖爱为方法、队建为依托，实现检察业务与检察文化同频共振、良性互动。2024年12月，该品牌被评为第四届全国检察机关优秀文化品牌。

2025年4月，伊金霍洛旗检察院开展“公益诉讼助力守护‘她’权益”主题宣传活动，干警为女性群众送上法治关怀。

“四暖”为家暴受害者撑腰

“我实在是没办法了，他一直打我，我想摆脱这种生活……”2022年11月，长期遭受家庭暴力的梁某霞不堪折磨，向伊金霍洛旗检察院求助。该院迅速介入，以“暖心倾听、暖行助力、暖语释法、暖力维权”的“四暖”之举，为梁某霞送去关怀与支持。

检察干警全面了解案情，协助梁某霞收集、整理遭受家暴的证据，主动与公安机关、法院、居委会沟通，详细掌握梁某霞家庭的过往情况以及此前矛盾调处的全过程。

该院审查后认为，其丈夫白某的行为已严重违法，对梁某霞的人身安全与生活安宁造成极大侵害。梁某霞婚后一直全职在家照料老人和孩子，家中积蓄全部被丈夫掌控，她经济拮据、生活条件较差。由于不具备独立应对诉讼的能力，该院随即帮梁某霞申请人身安全保护令。同时，该院联合妇联、派出所及社区居委会，共同对白某进行训诫教育，并进行跟踪回访，防止家暴行为再次发生。

“反家庭暴力绝不仅仅是自家事，而是关乎全社会和谐稳定的重大民生议题。”伊金霍洛旗检察院党组书记、检察长越祖琨告诉记者，该院在充分发挥民事支持起诉职能的同时，注重强化与相关单位开展协作，如与当地妇联共同会签推进困难妇女群体司法救助协作机制，通过发放司法救助金以及“伊检关爱”司法救助专项基金，及时为遭受家暴、患有残疾等生活困难的妇女提供物质帮扶救助，切实保障家暴受害者的权益。

“四诊”疗法解劳动者之困

伊金霍洛旗检察院按照“伊检暖爱”的精神，将办案比作医生诊疗，以接案“坐诊”、迅速“出诊”、案中“会诊”、案后“回诊”的方式，高质效办好每一个案件。

2023年4月的一个清晨，环卫工人王某像往常一样骑着电动车前往工作地点，当他行至十字路口时，意外与高某驾驶的吊车相撞，经抢救无效死亡。交警部门认定双方对此次事故负有同等责任。王某的离世，让全家人陷入悲痛与茫然，他还有80多岁且疾病缠身的老母亲需要赡养，其子女来到环卫中心坚持要讨个说法。

环卫中心通过伊金霍洛旗总工会将线索反映到伊金霍洛旗检察院。检察官了解情况后，主动协调交警、工会及矛盾纠纷多元化解中心，对案件进行全面“会诊”。该院认为，该起交通事故致使王某死亡，给其家庭造成巨大损失，根据法律规定，王某近亲属有权要求侵权人及有关责任人进行赔偿，于是便与有关单位开展联合调解，促使双方达成和解，王某家属最终获得赔偿。

案件办理后，伊金霍洛旗检察院开展“回诊”，透过发案原因，从机制上、管理上找漏洞，从可整改、能见效的角度入手，向有关部门制发检察建议推动源头治理。

此外，该院还开展专项调研，分析电动车事故发生原因，向交通管理部门制发检察建议，并与之会签工作衔接机制，做到“对症开方”；联合伊金霍洛旗红十字会设立专项基金，帮扶困难群众；开展“关爱劳动者、检察促维权”专项行动，联合多部门调处23件民事纠纷。

“护航+规范”助力经济发展

“恢复经营后，我们补缴了税款和滞纳金，同时抓住市场机遇，仅2021年下半年就实现盈利。”伊金霍洛旗A煤炭企业负责人回忆起“伊检暖爱”通过规范治理护航企业发展时，心存感激。

2014年8月，A煤炭企业与B公司签订煤炭供需合同，向B公司销售煤炭48万余吨。数月后，全国煤炭市场价格急剧下滑，A、B两公司均陷入经营困境，按照当初申报的增值税额，A煤炭企业尚欠缴税款1000余万元。2018年10月，公安机关以A煤炭企业涉嫌虚开增值税专用发票罪，对此案展开刑事立案侦查。

立案后，A煤炭企业一直无法正常经营，2021年4月，税务机关认定其欠税行为违反了税收征收管理法，属行政违法行为。为摆脱困境，A煤炭企业负责人向伊金霍洛旗检察院申请监督。

受理该案后，为全面掌握案件信息，该院办案检察官专门咨询税务专家，向税务部门核实A煤炭企业纳税情况，精准区分涉税行政违法与骗税犯罪的界限。

伊金霍洛旗检察院认为，A煤炭企业与B公司业务真实，供货及资金链完整，因市场变化才导致缴税延迟，且整个交易过程中，合同、发票、资金流、货物流真实一致，A煤炭企业主观上不具有骗取国家税款的故意，客观上也未实施骗税行为，未造成税款损失，不应认定为犯罪。经过沟通，公安机关于2021年6月撤销案件。

“伊检暖爱”的工作并未就此停止，而是继续护航企业发展，针对企业管理漏洞发出检察建议，帮助企业进行规范化建设。同时，积极促成企业与税务部门达成滞纳金分期缴纳协议，缓解企业资金压力。此外，该院还启动规范治理行动，针对可能存在的类案监督线索，开展为期一年的刑事“挂案”专项监督行动，累计监督公安机关撤销案件21起，其中涉企案件5起，有效清理了长期未决的案件，释放了企业的经营活力。

文化“软实力”

筑牢法律监督“硬根基”

“大美绿城”伊金霍洛，是“一代天骄”眷恋的灵魂家园。这里，各民族心向党旗，团结友爱的精神如石榴籽般紧密相连。伊金霍洛检察人赓续忠诚包容、拼搏奋进的文化传承，立足“暖城”鄂尔多斯建设大局，在长期护航祖国北疆建设的法律监督实践中逐步形成“伊检暖爱”检察文化品牌，并伴随着检察事业的改革与发展不断演进，持续在“暖爱”文化中探求“三个善于”蕴含的法治精神，以“暖爱”文化引导检察官树立“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，体现了“暖城”司法善意和关爱之情，推动争创一流检察业绩，释放出祖国北疆“暖城”的强大法治能量。

（内蒙古自治区伊金霍洛旗检察院党组书记、检察长　越祖琨）

来源：检察日报·先锋周刊