特朗普2.0时期的墨美第一次对阵初步结局和将来走向

      距离特朗普上台正式执政美政坛还有接近2个月的时间，全球贸易格局已经提前开始受到影响。当地时间11月25日周一下午，美候任总统特朗普发文指出，在其上任的主要日程里，将不仅「对来自我国产品加征10%的进口关税」，甚至「如果墨加两国在移民和禁毒方面不合作或者合作效果不佳的情况下，他们出口至美市场的产品，也将面临征收25%的进口关税」。对此，三国的当地货币首当其冲受到影响，出现了不同程度的贬值，相关政府和媒体也做出了不同的表态。

      墨西哥总统以及其内阁成员由此也纷纷登台发声，到目前为止，应对态度和手段似乎经历了一场彻底的改变，从初期的针锋相对逐渐过渡到合作与协商并通过对话解决纷争。随着这些变化的出现，墨西哥当地金融市场也慢慢回复正常和稳定。

1初始的以牙还牙应对手段

       本次特朗普发出的关税威胁声明，虽然距离其正式上台执政还差接近2个月的时间，至少在理论上还不是美国总统，但该声明丝毫没有降低对墨金融市场、经济增长以及当地政府所产生的影响力度。

      面对特朗普在其社交媒体“Truth Social”推文，墨西哥比索兑美元价格即刻从20.31跃升至20.61，在晚间甚至达到20.70。尽管周二早间有所回归，但依然处于20.60以上高位。与之前相比，贬值幅度在0.3比索左右。

       之后不久，墨总统在其早间新闻发布会上，公开了一封准备发给特朗普的亲笔信，提出将会同等回击特朗普加征关税手段。其中首先试图向特朗普说明加税带来的负面影响，不仅会使得在两国同时经营的企业尤其是通用、福特和斯特兰提斯三大车企面临竞争力的下降风险，而且还会导致美国和墨西哥的通货膨胀和失业，“这是不可接受的”。另外，辛鲍姆也提到，面对美国加征墨输美产品进口关税的做法，墨西哥不会袖手旁观，也会做出相应的反制回应。

      另外，经济部长还利用数据说明加征关税对美国消费者带来的负担。他指出，按照25%的税率，美国三大车企在墨生产的轻型货车，将使得其在美销售单价提高3000美元。

       由此可以看出，尽管此前辛鲍姆多次强调，与美国保持稳定的双边经贸关系将是其执政的优先选择，并且也会同北美自贸协定的其它两国共同努力，进一步提高北美地区内部的整体进口替代水平，更好应对其它地区提出的挑战。但墨政府对特朗普加征关税予以报复的表态，似乎与「优先发展同美国双边经贸关系」存在矛盾，二者之间很难同时并存和兼容。

       第一，美政府对墨加两国输美产品加征进口关税，不管是否违背世界贸易组织的相关规则，至少是对现行的北美自贸协定提出了严峻挑战。之所以选择这样的做法，作者个人认为，现行的北美自贸协定，是特朗普在其第一届任期内主持搞定的产物。因此，正如大多数分析人士和专家所讲的那样，如果特朗普重复其前期的主张，重新谈判自贸协定，可能是一种自我否定自己打自己脸的行为，并不可取。但如果让墨加两国相安无事，既很难使这两个邻居国家对其“俯首称臣”，可能也不是特朗普的执政特点。更为重要的是，墨方仅仅表态优先发展同美国的经贸关系，共同应对其它地区在经贸方面带来的挑战，并不能获得美候任总统的充分满意，当然也无法在未来执政期间的双边谈判中特别是北美自贸协定审核之时处于优势地位。

       第二，尽管墨总统在大选中以较大优势获得胜出，并且执政党以及联盟在上下两院同时获得了压倒性多数席位，在司法改革、宪法至上以及结束自治结构等宪法改革议案上，也毫无悬疑的达到了预期目的，但在经济议题上特别是面对美关税威胁方面，执政党以及联盟内部并没有统一认识。在这种情况下，面对美国关税威胁，当总统声明要采用同样手段报复美国产品时，不少的执政党议员对此纷纷称赞，一致支持辛鲍姆的态度，甚至出现了试图与美“脱钩断链”，加大与其他贸易伙伴联系的声音。因此，在很大程度上来讲，这种矛盾或者至少是不兼容的两种表态，可能既是墨总统自身原有的执政理念，又有可能是出于平衡执政党内部不同声音而做出的选择。

       上述种种因素，无疑给当地金融市场和经济增长预期带来更多的不确定性，比索也加大了其贬值幅度，一度升至20.83（图1）。

图1. 墨西哥比索兑美元汇率，2024年11月25日-28日

2与特朗普通话及其缓和局面的逐渐出现

       从图1中还可以看出，在27日大部分时间，比索继续承受了25日晚上开始的贬值压力。下午的时候，随着墨总统与特朗普之间通话消息的公开，比索兑美元汇率开始出现反转。

墨总统与外交部长在与美候任总统特朗普通话期间的瞬间

      辛保姆发文指出，她与特朗普进行了一次非常棒的交谈（“Tuve una excelente conversación con el presidente Donald Trump”）。在交谈中，涉及到墨西哥在应对移民问题上的做法，这些借境墨西哥进入美国的移民大队，由于在墨当地已经获得了妥善处置，并没有按预期到达北部边境。尽管在通话中并没有涉及到关税问题，但墨总统坚信，墨输美产品将不会被课以高关税。

      与此相呼应的是墨国经济部长接收当地媒体采访的发言，他指出，墨政府不准备回应特朗普加征墨输美产品关税的做法，这使得当地汇市进一步趋稳。周五期间，比索兑美元汇率一度回落至20.28，甚至低于周一早间特朗普发出关税威胁之前的水平，至少得到了短期的平静。

      由此可以看出，优先发展并保持同美国之间的双边经贸关系，无疑是墨国的明智选择；同时，避免与美正面交锋，采取合作与协商的办法，处理与美国之间存在的各种不和谐之处，更是墨保障自身经济稳定增长和当地金融市场健康发展的关键。

3  双边通话内容分析

       围绕着墨美两国（候任）总统的通话内容，当地媒体同时还公布了辛鲍姆和特朗普各自的声明。二者相同的是，都认为这是一次满意的交流；区别在于，墨总统讲的是，移民大军在进入墨境内之后，便得到了妥善处理和安置，并没有到达美墨边境。特朗普则说，墨总统接受了封闭美南部边境的主张，阻止移民大军进入美国。

       截至到目前为止，美墨两国（候任）总统通话的内容并没有公布，很难评判谁讲的更接近事实，或者谁更脱离实际。但有可能都是真实情况，两个人讲的都与实际相近，只是表达的方式不同。仔细想想，移民大军没有进入美国境内，这无疑是事实，区别在于为何没有进入美国。按墨总统的讲法，这是因为该国对其作出了妥善处理和安置；特朗普则认为，这是墨国接受了美方要求并关闭了美墨两国边境的结果。

       对此个人认为，对于上述两个当事人各自说法之间存在的区别，可能属于理解上的差别，并不奇怪。这是因为，墨美总统都需要对自己的听众、对自己的选民有所交待，都需要按照选民的要求做出回应。但不管如何，两人能够进行通话尤其是两人都称是时一个非常棒的通话，应该是一个好的起点，至少暂时消除了两国就关税纷争而出现的剑拔弩张局面。

      但是，如果由此就可以认为，墨美两国之间的关税纷争已经得到解决，从此能够像辛鲍姆讲的那样，特朗普政府将会豁免对墨输美产品加征25%的进口关税，墨西哥经济重回稳定增长的轨道，应该仅仅是一种愿望而已，很难变成事实。实际上围绕着这个问题，二人的通话中根本就没有涉及，更为关键的是，由此放弃对墨输美产品加征关税这个有效的办法，不仅不是特朗普的执政风格，而且也会由此失去威胁墨与其在各个领域全面合作的工具。

       另外，对于目前墨国在有关中墨双边贸易上频频做的一些些手脚，譬如查封商铺、收缴那些无法证明合法入境以及不符合当地商品标牌规则的商品、甚至加征对某些关税号码的税额等等，往往会被解读为时墨政府籍此向美政府讨好。作者认为，尽管这种看法表明有其合理性，但可能存在较多的表明性和局限性，二者之间是否存在直接关系值得怀疑。实际上，上述各种措施，不仅不是将来特兰普政府所关心的问题，而且也很难由此证明墨国会同美政府合作的决心。

4 关税威胁事件的进展与我国面临的挑战

      关于特朗普发声准备加征中加墨三国输美产品进口关税的议题，至少到目前为止还远远没有结束，墨加两国首脑与特朗普的通话，有可能仅仅缓和了这三个北美自贸协定伙伴国之间的紧张局势，因此，加征三国各自输美产品进口关税的讨论，也会持续较长一段时间。在这个过程中，美国南北两个邻国将持续目前这种相互攻击相互推卸责任的做法，特朗普自然对此信心满满，认为其“分而治之”的谈判方式达到了预期目的。

      另外，仔细解读特朗普加征关税的说法，有一个值得注意之处，即不仅没有按其竞选期间宣称的那样，对我输美产品加税60%，而且加征的幅度还低于其两个自贸协定伙伴国。对此，有人解释说，美国目前存在的粘性通胀压力问题，特朗普上台之后也会持续下去。在这种情况下，有区别的加征关税，除了其“分而治之”的谈判方式考虑之外，更多的有可能是为了减缓通胀压力。

      作者认为，这种解读可能是既合理又不合理，合理之处自然是与为了缓解通胀压力有关，但又并不完全如此。如果回忆一下特朗普第一届任期内对待中加墨三国的情况，则可能会更加意识到这种解释的不合理之处。当时，他没有按照其竞选时期做出的宣言那样，马上选择对我输美产品加征关税，而是将重新谈判北美地区自贸协定作为其执政开始首先展开的工作，随着谈判的逐渐结束，直到2018年才发起了与我国之间的贸易纷争。因此，特朗普发声准备对中加墨三国输美产品加征不同进口关税的声明，是否也同其第一届任期那样，暂时稳定住美国市场的供应，至少可以在尽量降低通胀压力的情况下，保障其国内需求。倘若这个推理适当的话，我们就更应该做好准备迎接新的挑战。

       再次，就中墨双边贸易本身来讲，存在的问题不仅很多而且也是种类复杂，如果一揽子的将其混在一起，试图通过某些办法加以解决，可能既达不到预期效果又有可能使问题变得更为棘手。作者认为，就所有的问题来讲，第一类是那些是结构性的，长期困扰两国双边贸易关系进一步健康发展问题，譬如墨对我贸易出现的逆差金额，其不断增加的背后，则是两国之间的产业结构和经济结构差别（可参阅“当前中墨双边贸易进一步失衡状况分析与前景展望”，刘博叨叨2024年8月26日）。第二类则是墨西哥内部矛盾，譬如当地各级政府存在的腐败现象，导致了我国产品在不合规甚至不合法的情况下进入了当地市场，并在当地政府不作为的情况下在各个市场上销售。最后，则是中美贸易战大势下产生的新问题，譬如对我输墨钢铝产品加征关税、审核严查我资金进入墨西哥市场尤其是那些对美国国家利益带来潜在威胁的产业，往往与美国施压有关（可参阅“我国钢铝产品自墨进入美市场面临额外关税的方方面面” 刘博叨叨2024年7月20日）。

      尽管如此，中美、中墨、墨美之间这种复杂的三角贸易关系，不管从两两各自情况下还是在三者综合角度来看，既有合作又有纷争，不可能只有一种解决途径。因此，目前中墨双边贸易里存在的所有问题，通过交流与合作的方式耐心找到双边都可以接受的方案，往往是一个复杂的过程，不能希望一蹴而就。

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