“小县城”迸发“大火力”

党的二十届三中全会提出，“完善强农惠农富农支持制度”，其中明确“壮大县域富民产业”。

 

在国家政策引领下，全国各地立足资源禀赋，结合自身产业基础，在特色化、差异化上下功夫，因地制宜推动县域经济高质量发展。近期，记者实地走访，发现不少小县城迸发出“大火力”，实现了经济社会发展的创新蝶变。

 

从“国贫县”到“百强县”

40天，100亿元的赣锋锂业项目在四川省达州市宣汉县顺利完成“对接—签约—开工”全流程，创造了业内标杆速度；

 

10万吨，宣汉县产业园中退役电池回收综合利用项目开始试生产，达产后可实现年产值30亿元、年利润10亿元、年创税2.4亿元；

 

131家企业入驻、109家投产，达州普光经开区去年实现产值534亿元，被评为四川省首批“5+1”重点特色园区……

 

一组组数据都在诉说一个“老县蝶变”的故事。达州市宣汉县位于四川省最东边，曾经贫困发生率高达18.9%，是数年前四川省贫困人口最多的县。

 

在脱贫攻坚的时代浪潮中，宣汉县孜孜以求，躬耕不辍。2020年，全县20.58万贫困人口全部脱贫，实现了从“全省贫困人口最多”到“全省减贫人口最多”的历史性转变。

 

宣汉县商务局局长邹利告诉记者，2024年上半年，宣汉县实现地区生产总值273.3亿元，位列四川省达州市第一；社会消费品零售总额113.9亿元，同比增长6.86%。

 

7月31日，赛迪“全国百强县”名单公布，宣汉县再次入围，综合排名第86位，前进了4位。2023年，宣汉县首次入围“百强县”，成为当时川东北地区唯一入围县城。

 

“‘百强县’的排名充分考虑了我国县域发展总体要求和实际情况，经过8年调整研究体系，已经成为中国县域发展的重要参考。”赛迪顾问县域经济研究中心总经理袁保鸿对记者说。

 

充分挖掘有潜能的消费，是宣汉县进入全国百强的基础。宣汉县商务局党组书记蔡锐对记者表示，2024年上半年，宣汉县共举行50余场次促消费活动，吸引了200余家企业参与，带动消费10.53亿元，服务业增加值129.3亿元，同比增长8%。“下一步，我们将继续加快建设全国‘千亿县’，力争2027年GDP突破1000亿元。”

 

“焕新”蝶变的宣汉县，是中国县域经济发展的一个缩影。

 

2024年3月，习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调，大力发展县域经济，形成新的增长点。

 

2024年，《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》进入全面推广阶段。该文件由商务部等9部门于2023年印发，提出到2025年，在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”。

 

数据显示，2023年，我国地区生产总值“千亿县”59个，GDP总量达9.6万亿元，占全国比重为7.6%。如今，一个个“百强县”成为经济重要增长点，人均可支配收入占人均GDP比重高于全国平均水平。截至2023年，我国已有10个县域的城镇居民人均可支配收入超过8万元。

 

袁保鸿认为，县域经济作为国民经济的重要组成部分，既是区域发展的基石，也是高质量发展的支撑，在整个国民经济发展中有着非常重要的地位和作用。

 

“中国县域经济快速发展，对区域经济发挥了重要的支撑作用。”第十四届全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭对记者说。

 

从“特色路”到“幸福路”

2024年4月23日，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收，因地制宜推进城镇化进程。

 

“进入新发展阶段，县域经济发展模式更加多元，各地方依托自身禀赋优势和产业特点形成县域特色发展模式，推动中国县域经济持续高质量发展。”袁保鸿说。

 

羊绒产业是河北省邢台市清河县的四大特色产业之一。这个城乡居民42万人口的县城，山羊绒加工经销量占全国的60%，是全国最大的无毛绒加工销售集散地之一，以及全国重要的羊绒制品产销基地。

 

记者在清河县了解到，目前该县羊绒产业年销售收入422亿多元，从业人员近8万人，超3.5万家网店年销售额超过160亿元；羊绒商标注册量9000余个，位居全国县级行政区域第一。

 

清河县羊绒产业发展服务中心、清河县电子商务产业发展服务中心主任郑春雨向记者介绍，2008年，羊绒制品市场建成之后，清河县政府敏锐地意识到，必须从战略视角看待电子商务、发展电子商务。“之后，我们不断加大对电子商务的引导和扶持力度，使电子商务依托羊绒产业和专业市场呈现蓬勃发展态势。”郑春雨说。

 

如今，清河县羊绒制品的网络年销售量超过8000万件，占全县羊绒制品产销量的80%以上，成为清河羊绒制品销售的主要渠道。

 

同样位于河北省的衡水市安平县探索差异化发展，将特色产业定位于丝网产业。安平县商务主管部门主要负责人董恩奇向记者表示，起源于明朝的安平县丝网产业，历经500余年传承创新，实现了从传统手工业向现代产业集群的提质升级。

 

“2023年，安平县丝网产业营业收入1006亿元，对生产总值、农民人均纯收入的贡献率均在70%以上，是名副其实的富民产业。”董恩奇介绍道，目前，安平县丝网产业共有工贸企业26197家，商贸流通企业摊点13945家，丝网从业人员21万余人，编织类丝网的产销量、出口量均占全国的80%以上。

 

就中国县域经济如何实现差异化发展，陆铭建议，靠近大城市或城市圈以及沿海附近的县城，可以通过工业化、城市化融入以大城市为中心的经济圈；不具备地理优势的，可以更多地侧重特色产业发展。（顾鸿儒）