通过信息自由法案的黄金机会

《信息自由法案》首次提交国会已逾三十年，但近期，要求第二十届国会立即通过这项可能成为马科斯政府遗产的法案的呼声愈演愈烈。

预算部长阿梅娜·潘甘达曼也加入了敦促国会立即采取行动的行列。长期以来，民间社会团体和反腐败倡导者一直致力于推动这项法案的通过，他们相信，这项法案将使政府更加透明，公务员更加负责。

潘甘达曼在最近的“开放政府周”庆祝活动中强调，《信息自由法案》的出台刻不容缓，它维护了公民获取政府活动信息所需的宪法权利，从而扩大了公民对公共事务的参与。

“事实上，我们尚未通过一项真正维护人民宪法赋予的知情权的授权法。正因如此，我呼吁所有人……在第二十届国会上，更加大声、更加清晰地呼吁通过一项关于信息获取权的法律，”庞甘达曼说道。

颇具影响力的马卡蒂商业俱乐部执行董事拉斐尔·翁平（Rafael Ongpin）赞同庞甘达曼的观点，他表示，菲律宾商界热切期待着这项能够保障公众获取信息并强制全面披露所有政府交易的措施。

腐败的滋生地

争取通过具有里程碑意义的《信息自由法》的斗争早在1987年就已开始，当时正值人民力量革命之后，已故的南甘马仁省众议员劳尔·罗科（Raul Roco）提交了第498号众议院法案。

此后，众议院和参议院通过了各自的不同版本，但成效不一。该法案在不同阶段遭遇挫折，既得利益集团要么将其淡化，要么干脆将其扼杀。

2000年代末，《信息自由法》最接近通过成为法律，众议院通过了该法案，参议院随后于2009年通过了该法案。经两院会议商定的协调版本于2010年获得参议院批准，但众议院未能履行其职责。

2016年7月，前总统罗德里戈·杜特尔特签署了第二号行政命令，允许公众获取政府部门的信息，这堪称“次优选择”。

但这远远不够，因为它仅限于行政部门，而且无法保证所需信息会立即或完整地发布。

地方政府在《地方政府法典》下职责扩大，且有能力签订可能存在争议的数十亿美元合同，这些地方政府可能成为腐败的滋生地，而杜特尔特的行政命令仅仅是“鼓励他们遵守并接受指导”。

既得利益
该法案在多次尝试并获得基层明确支持后仍未通过，部分原因在于既得利益者，他们更希望政府交易保持秘密，避免受到严格审查，以免他们腐败的“好日子”走到尽头。

然而，庞甘达曼显然决心推动该法案的通过，预算和管理部投入了大量时间和精力，与各利益相关方进行了一系列圆桌讨论，以完善新版信息自由法案。

她表示，预算和管理部已采取审慎措施，促进透明度、问责制和公民参与，因为坚持“开放政府原则”已取得成效。

在她的领导下，菲律宾在最新的公开预算调查中被评为亚洲财政最透明的国家，这应该会让外国和本地金融机构、潜在投资者和多边贷款机构更有信心向菲律宾提供贷款和赠款，因为他们知道，在透明度和良好治理的净化下，他们的资金将得到充分利用。

黄金机遇

地方层面越来越开明的“透明度倡导者”正在认识到公开的价值，即使没有授权的国家法案，88个地方政府部门也通过了自己的信息公开条例。

该法案的通过仍然存在一些障碍，例如，考虑到国家安全和隐私问题，人们对可披露信息的范围感到担忧。但随着新当选官员获得新的授权，以及日益广泛和广泛的支持，政府面临着一个黄金机遇，可以完成前几届政府未能完成的任务。

显然，势头已经到来，马科斯政府可以通过利用政府、私营部门、学术界、倡导者和立法者的专业知识，协调现有法案，并确保其符合国际标准，从而增加该法案在其任期内获得通过成为法律的机会。在他的经济团队的一位关键成员支持这项措施之后，马科斯总统必须采取下一个合乎逻辑的步骤，那就是将信息自由法案认定为紧急法案，并确保他在国会的盟友承诺在他的任期内通过该法案。