【代表感言】蔡毅:關於進一步提高回內地退休港人基本生活保障措施的建議

全國人大代表蔡毅

不少在內地一些地方居住且擁有香港永久身份證的退休人員，既無法享受香港特區政府推行的便利長者在內地養老的措施，也無法享受內地基本養老和醫療保險，儼然成了“被遺忘的角落”。 這部分回內地退休港人大多在20世紀80年代赴港定居，取得香港永久居留權並放棄內地戶口。 他們赴港前沒繳納過內地社保，在香港回歸初期便退休回內地定居，回內地後也未繳納過社保。 對於青壯年時期沒貢獻社保金的回內地退休港人來說，他們的社保申請不被一些地方所接受。 為減輕香港養老壓力，特區政府先後在廣東、福建推行“廣東計劃”“福建計劃”，向65歲及以上赴粵閩養老的港人每月發放港幣2,675或3,585元的生活津貼；同時還可以領取2000—8000港幣不等的醫療券，在香港大學深圳醫院享用門診醫療護理服務，然而這些便利長者在內地的養老措施未能惠及全國，導致地域局限性，同時也不全面。

(二)建議

1.香港特區政府應將給予居住在香港的老年人(退休人士)的生活保障福利待遇(包括入住香港老人院的政府補貼，醫療券等)自動延伸到在內地退休養老人士，我認為香港特區政府應要負起主要責任。

2根據人力資源和社會保障區部國家醫療保障局令第41號《香港澳門台灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法》第二條“在內地居住且辦理港澳台居民居住證的未就業港澳台居民，可以在居住地按照規定參加城鄉居民基本養老和醫療保險”，建議國家有關部門進一步指導各地政府明確相關實施細則，如回內地退休港人可在一次性補足15年的社保後，也可享受本地最低醫保計劃，作為中央政府關心支持香港居民的優待。

3.在自由貿易試驗區和深圳中國特色社會主義先行示範區、浦東社會主義現代化建設引領區、浙江高質量發展建設共同富裕示範區等示範引領區率先制定相關政策，明確操作路徑，構建港人回內地退休養老制度、政策和機制。