移民制度改革细节：引入“重大投资公民身份”、加快驱逐流程、严格居留条件

华人头条 阿根廷5月14日讯/Cl：阿根廷政府正式宣布，将通过即将签署的总统紧急令（DNU）推进一项全面移民制度改革。该改革将对外国人入境、居留、驱逐及申请阿根廷国籍的条件进行重大调整，同时对非永久居民在医疗和教育等公共服务的使用上实行收费制度。

总统发言人曼努埃尔·阿多尔尼（Manuel Adorni）在与国家安全部长帕特里夏·布利奇（Patricia Bullrich）及内政副内阁首长利桑德罗·卡塔兰（Lisandro Catalán）共同召开的新闻发布会上宣布了该改革方案。根据计划，相关措施将在未来数日内以总统令形式正式生效，由国家移民局负责实施。

国籍与居留制度将更为严格

此次改革明确规定，外国人须在阿根廷连续、实质性居住满两年且期间不得离境，方可申请阿根廷国籍。即使已获合法居留资格，一旦离境，该两年期限也将重新计算，且不设例外。未持合法身份者必须先完成身份正规化，才可开始计算入籍所需的连续居住期。

改革还引入“重大投资入籍”机制，允许符合条件的外国投资者在相关法规出台后，通过加速程序申请国籍，具体细节将由后续规章设定。

永久居留的门槛也将提高。除非是阿根廷公民的直系子女，外国人将先被纳入临时居留体系，之后若能证明稳定居住、具备足够经济能力且无犯罪记录，方可申请转为永久居民。

此外，保留永久或临时居留身份的离境时限也将收紧。永久居民若离境超过一年将丧失该身份（此前为两年），临时居民离境超过六个月亦将失去资格。

入境管理更为审慎，强化身份核查

所有拟入境外国人需填写宣誓声明并购买医疗保险。凡曾使用伪造文件、被判处任何刑罚（无论是否服刑或是否上诉终结）或正被起诉重罪者，将不得入境。

一旦在境内定罪并判决生效，国家将有权依法驱逐该外国人，但若其案件尚未判决或仍可上诉，则暂不执行驱逐。

同时，改革还将缩短行政与司法上诉时限，以提高驱逐效率。不过，政府承诺不会恢复2017年总统令中曾遭司法否决的“自动通知机制”，以保障被驱逐人员的合法辩护权。

加强边境执法，设立“特例豁免”机制

新规赋予国家移民局更强边境管控权力：凡非法入境、在“现行犯”状态下被查获的外国人，可被立即驱逐。

尽管政策总体趋严，政府表示仍将保留一项“酌情豁免”条款。若相关外国人虽符合法定驱逐条件，但未涉及危害生命、性侵犯或破坏国家民主秩序等严重犯罪，可适用该豁免机制，具体由主管部门决定。

公共服务将开始收费，Mercosur协议继续生效

阿根廷政府计划对临时、过渡及身份不合规的外国居民，在使用国家公立医疗资源时（不含紧急情况）实行收费。同时，各国立大学可依据自治原则，向非居民外国学生收取学费。

南方共同市场（Mercosur）成员国间的居留协定仍将有效执行，但国家将评估在无互惠条款的前提下，对相关人员收取医疗及高等教育服务费用。

外籍囚犯数据与监狱现状

根据2023年12月31日《国家刑罚执行统计系统》（SNEEP）发布的最新数据，全国在押人员总数为111,967人，其中外国籍囚犯占6%（约6,644人），多数来自邻国：巴拉圭1,923人、玻利维亚905人、秘鲁857人。此外，有39.2%的在押人员尚未被正式定罪，全国监狱超负荷率达20%，每10万人口中有240名在押人员，为历史最高水平。

2024年初公布的联邦检察机关报告显示，在联邦监狱系统服刑的外国人有1,884人，占该系统总人口的16.1%，其中近70%来自巴拉圭、玻利维亚及秘鲁。若计入巴西、乌拉圭和智利，邻国籍囚犯占外国在押人员的比例超过80%。

布宜诺斯艾利斯省司法部提供的数据显示，该省在押的外国人数量为3,050人，占全国外国囚犯比例约为45%。其中，巴拉圭籍占1,674人，秘鲁籍412人，玻利维亚籍303人。（完）