建瓯：像“绣花”一样聚力建设幸福之城！

今年以来，建瓯市围绕建设“四富四美”新建瓯，以“城市建设管理翻身仗”为主线，通过人性化、智慧化、精细化、常态化和规范化的城市管理，破解、处理城市发展中存在的“顽疾”，取得了阶段性成效，受到社会各界的好评。

以人为本，推进“人性化”管理

建瓯政协委员调研城市街道管理

今年以来，建瓯市牢固树立为人民管理城市的思想，以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题。

建瓯市以打好“城市建设管理翻身仗”为契机，组织力量开展人行道规范管理。在中山路、人民路、解放路、金瓯街等主要路段设置护栏和拦车石柱4500个，禁止小车驶入人行道。清理私设的路牙、护坡，划定摩托车停车线等。同时，加强对城区机动车洗车、美容、维修等经营行业的规范管理，整治占道作业、废水废渣排入路面和沟渠、乱堆放晾晒物品等行为，还市民一个干净整洁、安全有序、文明和谐的出行环境。

其次，从营造良好的交通秩序着眼，从健全完善交通基础设施着手，投资150余万元，完成了城区中山路、人民路、解放路等主要路段道路护栏、信号灯、违停抓拍球等交通基础设施建设，共设立人行道隔离护栏1.6万米，建立交通信号灯23个，卡口3个，违停球50个，智能抓拍10个，有效规范各类交通行为，还百姓一个有序的交通环境，市民出行更加便捷。

为提升城市品位，建瓯市出台规范渣土车、砂石料运输车辆管理机制，成立渣土车管控领导小组，并通过印发宣传材料，加强对全市渣土车、工地、料场的宣传；建立渣土车管控平台，每辆渣土运输车辆安装了GPS系统，强化运输车辆和路线审批。建立了由市交通运输、建瓯市公安局交警大队等部门组成的联合执法队伍，加强进城3个主要卡口的设卡管控，对检查中发现的不规范改装渣土车，强制进行改装，对屡教不改的依法查处。

截至6月30日，建瓯市改装渣土车95辆，查扣违规车辆12辆，处罚5起，处罚金额18200元，有力地推动了渣土车规范管理。

创新举措，推进“智慧化”管理

建瓯水西瓯宁路立面改造

今年以来，建瓯市以智慧城市建设为载体，打破信息孤岛和数据分割，促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市管理服务的融合，提升城市治理能力和服务水平。

推行“智能停车”。联合市交警大队，结合市区停车秩序整治等工作，全面推进智慧停车项目建设，实现了城区智能停车全覆盖，市区实施规划汽车停车泊位约1320个，摩托车、非机动车停车泊位约6000个，促进了违停、乱停等问题的有效解决。

建设“智慧环卫”。为进一步加强环卫工作，强化对人、车、事的信息化管理，建瓯建立智慧环卫系统，通过智能终端了解环卫一线人员的上岗、在岗情况；实时监控环卫车辆是否按时按线路作业、油耗情况、工作强度等，提高了环卫工作的管理水平，促进了城市环境日常保洁工作，有效地改善了城区市容环境，市民满意度显著提高。

建立“快跑群”。为提高城市管理效率，及时处置影响市区环境卫生和秩序的突发问题，建瓯建立“市政设施损坏修复工作群”“城区环境卫生整治快跑工作群”，由指挥中心统一调度，实行“发现—上传—处理—反馈”四步走工作流程，涉及城市环境卫生和秩序的问题，一经发现即上传指挥中心，由指挥中心通知就近的环卫、市政设施修复人员第一时间赶到现场处置，有效缩短了部门之间交流的时间，加快了问题的处理解决。

纠治并举，推进“精细化”管理

建瓯市水美城市开工仪式现场

在“打赢城市建设管理翻身仗”活动中，建瓯突出“三项重点”，整治占道经营、深化“两违”整治、改造农贸市场，强力推进城区环境综合整治。

实行“定人、定路、定职责”，将执法力量沉到一线，强化路面管控。对中山路东路、中山路、中山西路、解放路等路段的占道经营、店面外溢、乱停放、乱堆乱、乱挂晒等违法违规行为进行全面整治，确保主次干道秩序和市容环境整洁。同时，成立夜间巡逻队，每天晚上从19时至次日8时，分阶段、分路段对全市夜宵、夜市、早市占道经营行为进行管控，及时劝导和纠正各类影响市容环境的行为，创造干净、整洁、有序的居住环境。

截止6月30日，劝导占道经营、店面外溢4460起，规范车辆乱停放3300起，整治乱堆乱、乱挂晒560起。

近年来，建瓯综合治理工作虽取得了阶段性成效，但住宅小区“两违”行为仍时有发生，特别是周末和节假日是高发期。市里通过加强巡查，及时发现，及早介入，依法依规予以查处。今年以来，全市共拆除“两违”建筑238起，拆除面积24万平方米，完成南平市下达任务数的60.01%。

为解决农贸市场及周边“脏乱差”现象，营造规范、有序的经营环境，给市民营造一个环境优美、秩序整洁的购物环境，市里启动农贸市场改造提升工程，对管葡市场、宏业市场、德胜楼农贸市场进行全面改造提升，同时，新建七里街农贸市场、水西村农贸市场、建安街道农贸市场、建安街道果蔬批发市场等。目前，管葡、宏业、德胜楼等农贸市场装修一新，改造提升全面完成，已投入使用。

建管并重，推进“常态化”管理

建瓯建成云际山公园一期栈道

加强城市常态、长效管理，需要管理提质，也需要思维提标。建瓯结合城市管理实际，在城区主次干道实施“街长制”管理。市四套班子领导、市直相关部门负责人任各路段街长，明确工作目标，落实管理责任，形成分级负责、责任到人、监督有力的长效机制。

“街长制”实行“巡查→反馈→处置→反馈”的“4步管理”流程。街长对自己负责的路段，每周组织1次以上的巡查，发现问题及时反馈给市执法局、交警大队、环保局等部门处理。有关职能部门及时将处理结果反馈给街长，并记录台账。市里适时开展督查，对“街长制”落实情况进行监督检查，对工作不认真、整改不及时，或造成重大负面影响的进行追查问责，实现城市管理制度化、长效化。

目前，中山东路、中山路、中山西路、人民路、江滨路、解放路、兴泰街、瓯宁路等路段已整治完毕。

同时，建立“违停拍”微信公众号，鼓励市民对违规停放的车辆，随手拍摄、上传举报，交警部门采纳后，通过微信转账发放奖励金5元，形成全体市民齐抓共管的局面。截止6月30日，抓拍举报违停车辆6421辆，发放奖励金14020元。

此外，建瓯市还加大了城市基础设施补短板的力度，把城区立面改造和城区道路白改黑项目整合成EPC包，投资2.89亿元，启动城区各主入口和白改黑路段的立面改造工程；重建公厕3座、改造提升公厕26座。

目前，水西路、瓯宁路（柳坑贮木场段）、都坪路（建行环岛至朝天门路口）、东瓯街及中山东路等6条城区主次干道“白改黑”工程全面启动。丁家巷、何厝坪两条背街小巷也已完成改造并投入使用。

优化职能，推进“规范化”管理

建瓯高铁西站连接线建溪大桥竣工

为着力解决城市管理领域长期存在的管理权属不清、管理不到位、责任不落实等问题，建瓯深化城市管理体制机制改革，推动城市管理由突击整治向规范化转变。

建瓯市委深入贯彻中央《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，把城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要举措，在原职能基础上，新增市容环境卫生、市政工程设施、物业管理等职能，设立法制督查、市容管理大队等机构，强化城市管理职能。同时，充实队伍力量，面向社会招聘协管员49名。

目前，局内设股室3个，有干部职工33人，其中执法人员29人，协管员及信息采集员130人，环卫处38人，园林市政设施管理处16人，为城市管理提供了坚强的组织保障。

6月14日，建瓯建立联合执法大队，执法地点设置在闽芝冠达山庄，抽调市公安、交警大队、执法局、环保局、交通局、市场监督管理局等单位人员组成，共86人，抽调人员在抽调期间与原单位工作脱钩，主要任务是加强路面巡控，及时劝导和查处乱停、乱放、占道经营等行为，截止6月30日，共查处、劝导占道经营、店面外溢、夜市摊点969起，处罚违章停车562起，拖离违章停车182起，暂扣违法经营物品121件。

同时，联合市文明办，组织开展城区文明督导志愿活动，营造“打赢城市建设管理翻身仗”的浓厚氛围，引导广大市民自觉维护城市市容环境，构建齐抓共管，共建文明、美丽、和谐、宜居的城区环境。

“城市管理应该像绣花一样精细”……在城市建设管理道路上，在青山绿水间，建瓯这座千年文化古城，以人为本，创新实践，在新时期“高质量发展”的铿锵旋律中又一次透射出一股蓬勃生机与不朽魅力。（刘时安陈雨桐）