一次性说清楚秘鲁的12个国家监管局/管理局（Superintendencia）

不少西语美洲国家基都设有Supeintendencias（类似于中国中央层面的监管局/管理局的角色）的机构，今天笔者就来给大家梳理下秘鲁这个国家的12个Superintendencias:

1. Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT)

中文名称

：秘鲁国家海关和税务局

所属部委

：经济与财政部（Ministerio de Economía y Finanzas, MEF）

职责

：税收征管、海关事务、打击逃税和走私。

点评

：超级国家局，集成了全国税收和海关功能，等同于中国国家税务总局+海关总署，其首长人选由所属部委提名总统和部长共同签发最高决议（Resolución Suprema）予以任命，现任局长为去年10月3日才上岗。

2. Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU)

中文名称

：国家高等教育监管局

所属部委

：教育部（Ministerio de Educación, MINEDU）

职责

：监管大学和高等教育机构，确保教育质量。

点评

：有意思的是这个机构形式上（编制上）属于教育部，但其最高权力机构是理事会，而这个理事会由教育部、公立大学、私立大学及其他教育相关机构的七位代表组成，局长由前述七位投票选取其中一位担任，但任命文件（由于隶属关系）由教育部以部级决议（Resolución Ministerial）的形式签发。

该机构还负责颁发大学办学许可（这个权力可不小，秘鲁野鸡大学也不少，各种线上大学等），同时还验证和登记大学颁发的学位和文凭（

https://enlinea.sunedu.gob.pe/，类似于国内学信网），职能有点像国内教育部高等教育司（高教司）。

3. Superintendencia del Mercado de Valores (SMV)

中文名称

：证券市场监管局

所属部委

：经济与财政部（Ministerio de Economía y Finanzas, MEF）

职责

：监管证券市场，保护投资者权益

点评：职能类似于国内证监会，只是2023年3月，证监会的投资者保护职责被划入现有的国家金融监督管理总局，其一把手任命程序和SUNAT类似。

4. Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS)

中文名称

：银行、保险和私人养老金基金监管局

所属部委

：经济与财政部（Ministerio de Economía y Finanzas, MEF）

职责

：监管银行、保险公司和私人养老金基金（AFP）。

点评

：职能基本等同于中国国家金融监督管理总局，其局长由总统直接任命，国会常设委员会核准之后方正式生效，任命在这些Superintendencias里面程序级别显得最高，任命文件形式同SUNAT。

5. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)

中文名称

：国家水务监管局

上级机构

：总理办公室（Presidencia del Consejo de Ministros）

职责

：监管饮用水和污水处理服务

点评

：在众多国家级监管局里面，这个机构行政级别最高，等同于部级其局长通过公开遴选产生，最终总统以最高决议形式签发（总理附签）任命书。大体上来讲就是监管水务各个方面的机构，从水质标准制定、水务服务质量监管、水价制定、处理用水单位投诉、惩罚水务公司等等，集成了国内国家发改委、生态环境部、住建部、市场监管总局和地方水务局的相关职能。

6. Superintendencia Nacional de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN)

中文名称

：国家陆路运输监管局

所属部委

：交通和通信部（Ministerio de Transportes y Comunicaciones, MTC）

职责

：监管陆路运输行业，确保运输安全。

点评

：职能和国内各省市县交通运输厅/委员会类似，其局长任命文件由总统加所属部委长官签发。

7. Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP)

中文名称

：国家公共登记管理局

所属部委

：司法和人权部（Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, MINJUSDH）

职责

：管理公共登记系统，包括财产、商业和车辆登记。

点评：登记所有财产相关的登记，具体包括：

Ø不动产登记（如土地、房屋、建筑物等），确保产权的合法性和透明性；

Ø动产登记（如车辆、船舶等），提供所有权和相关法律状态的信息；

Ø法人登记（如公司、协会等），记录企业设立、变更和解散等信息；

Ø自然人登记，涉及与个人权利相关的事项

民事登记，如身份和婚姻状况等在秘鲁由国家身份和民事登记局（Registro Nacional de Identificación y Estado Civil）负责。该机构首长任命和前述经济和财政部下属机构的任命程序一致。该机构基本集成了国内各省市不动产登记机关、工商管理部门、车辆管理部门等相关职能。

8. Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL)

中文名称

：国家劳动监察管理局

所属部委

：劳动和就业促进部（Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, MTPE）

职责

：监督劳动法规的遵守情况，保护劳动者权益。

点评

：强大的劳工保护部门，负责劳动监察、企业HSEC监管和处罚企业违反相关法规行为等，部分类似于国内各省市县的劳动纠察大队。

9. Superintendencia Nacional de Migraciones (MIGRACIONES)

中文名称

：国家移民管理局

所属部委

：内政部（Ministerio del Interior, MININTER）

职责

：管理移民和出入境事务，签发护照和签证。

点评

：最直观的就是办理CE（Carnet de Extranjería，外国人身份证）卡的地方，即负责外国人入境、出境、居留、身份管理与移民政策执行的核心机构，基本等同于国内的国家移民管理局。

10. Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD)

中文名称

：国家卫生管理局

所属部委

：卫生部（Ministerio de Salud, MINSA）

职责

：监管公共卫生服务，确保医疗服务质量。

点评

：监管医院和医疗保险机构等，感觉有点像卫健委+消费者协会+医保局。

11. Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)

中文名称

：国家国有资产管理局

所属部委

：经济与财政部（Ministerio de Economía y Finanzas, MEF）

职责

：管理国有不动产，实现这些资产的合理使用。

点评

：可以理解为国有不动产管理局，这个机构难以和国内对照。

12. Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC)

中文名称

：国家安全服务、武器、弹药和民用爆炸物监管局

所属部委

：内政部（Ministerio del Interior, MININTER）

职责

：监管民用武器、弹药和爆炸物的使用，打击非法武器交易。

点评

：负责监管私人安保服务、审批和发放民用武器许可、管理民用爆炸物的使用（矿山开采要和这个机构接触），其职能在中国基本由各地公安机关在履行。

PS：

1.以上机构中文名称，为便于中国读者理解笔者均按各机构实际职能进行了调整，并未按字面逐字翻译，各位西语大拿非喜勿喷哈，感谢感谢。

2.笔者认为具备处罚职能的译作“监管局”更为妥当，其他情况应作“管理局”处理，SUNAT太有名本人采用了中国商务部对外指南的官方译法。

3.自前述第7个至12个国家局，首长任命形式都和SUNAT类似就不赘述了。