美国要搞全球军备竞赛，世界越来越危险

美国要搞全球军备竞赛，世界越来越危险

郭学堂

2019年8月2日，美国正式退出《中导条约》，2020年5月22日，美国向所有签约国发出通知，如果俄罗斯未能履约，美国将在半年后退出《开放天空条约》。美俄于2010年签署并于2011年2月5日正式生效签署的《新削减战略武器条约》也将于2021年到期，从各种迹象看，美国不再续约的可能性几乎百分之百。美国媒体5月22日爆料称，美国政府高层正在讨论恢复自1992年迄今停止的实弹核试验，美国防部官员称，一旦特朗普总统下令，美国将“在几个月内”进行实弹核试验，而且场址已选好。实际上，美国也从未正式批准《全面禁止核试验条约》，加上此前美国已经退出了《反弹道导弹条约》，并停止履行伊朗核协议，也就是说，国际核军备控制和裁军机制即将全面瓦解。捆绑大国战争的锁链正在崩断，世界越来越危险！

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一、什么是军备竞赛？

军备竞赛”，英文叫“Arms Race”，它指的是非战争时期相互敌对的国家或潜在的相互敌对的国家，因为彼此将对方视为“敌人”或者“假想敌”，在军事装备和军事技术领域展开数量和质量上的竞赛的现象。这里有三点是明确的：第一，既然是竞赛（Race），就有分胜负的意图，就是说相互敌视或视为假想敌的国家，要想方设法在军事实力上超过对方，这样一旦开战，胜算就大。第二，双方都是为了保证自身国家安全，都是为两国间可能发生的战争做准备，都具有预防性质。第三，这种竞赛指的是非战争时期，也就是说，国家之间并不处于全面战争状态，或者只是小规模冲突，战争还是可控的。

从地理范围看，军备竞赛可以分为全球性军备竞赛和地区性军备竞赛，前者参与的国家多，而且参加的更多是大国，因为这样的军备竞赛小国是参与不起的，小国参与的方式最多是加入某个大国和军事集团。而地区性军备竞赛指的是某个安全形势比较紧张的地区，该地区国家可能因为相互敌对而展开军备竞赛，参与的国家相对比较少。但是，随着对抗加剧，卷入的国家也会越来越多，最终转变为全球性军备竞赛也是可能的。

因为担心对方强大的报复能力，美苏冷战（1945-1991）最终没有变成“热战”

从竞争内容看，军备竞赛又可以分为常规军备竞赛（Conventional arms race）和核军备竞赛(Nuclear arms race)，简单来说，前者指的是常规武器的竞赛，比如你的陆海空常规装备有多少？有多先进？有些是可以计算出来和模拟战争结果的，后者一般指的是能装载核弹头的远程打击武器装备，狭义上说的战略导弹或洲际导弹，装载了核弹头的洲际导弹，也就成为战略核武器。核军备竞赛的内容一般指的是你有多少核武器？打击能力如何？自我生存能力如何？由于核武器又可以划分为战术核武器和战略核武器，核军备竞赛的具体表现又有所不同，比如可以装载核弹头的中程导弹竞赛（即战术核武器竞赛），也有装载核弹头的战略导弹竞赛（即战略核武器竞赛）。当然，由于核弹头爆炸当量不同，核武器打击能力也有不同，因此在军备竞赛中，国家还得考虑战术核武器与战略核武器是否都具有优势。

现在，由于美国政府明确宣布成立了太空军，并建立了太空军司令部，国际社会又开始担心太空军备竞赛（Space Arms Race）了。太空军备竞赛指的是在太空部署常规武器和核武器威胁，并赢得太空战优势的竞赛，它涉及的卫星武器、激光武器、太空变轨能力等等，大致的竞赛方式和地球的军备竞赛差不多，只是军备竞赛的范围已经超出了大气层。

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二、为什么会有军备竞赛？

军备竞赛的根源在于国家之间实力有差距，造成安全感不一样。安全感差的国家一定是实力弱的国家，在条件允许的时候，实力弱的国家可以通过增强军备提高自己的国家安全感。但是，实力强的国家有时候也会感到安全感差，这是因为它老担心对手会超过自己，因此也通过提高军备提高自己的安全感。在国际关系里，这叫“安全困境”，也就是说，没有一个国家觉得自己永远是安全的；每个国家都觉得自己的国家不安全。你提高军备，增强军事实力，就会给对手造成心理和事实上的压力，结果对手也会提高军备，增强军事实力。这样下去就会轮番升级，结果就造成了军备竞赛。

那么，在军备竞赛中有没有防御性的呢？从理论上说是有，尤其是全球性军备竞赛。因为国家实力不同，军事实力不同，有的国家就希望自己有绝对的国家安全，就会拼命实现或者维护军事实力第一的地位，其他实力相对弱的国家，也只能被迫搞军备竞赛，也就是成为被迫防御的一方。但是，在现实中很难有防御性的一方，因为军备竞赛的参与者都是因为缺乏安全感才要提高军备的，都希望在竞赛中占上风，比对方有更高的安全感。

因此，既然军备竞赛的目的是要在军事力量上超过对方，是为了可能发生的战争做准备（不管你是否真的想打仗），而且军备竞赛是双方处于非战争状态发生的，那么，这种军备竞赛的结果就有两种：一种战争真的发生了，因为谁都不想在军事上弱于对方，最终可能因为一方擦枪走火而导致全面战争发生，也可能一方先发制人发动了战争；第二种可能是战争没有发生，军备竞赛停止。无论哪一种可能，搞军备竞赛都是危险的，损人不利己。

美国空军

三、军备竞赛的危险性

从历史上看，无论是第一次世界大战前、第二次世界大战前、还是美苏冷战期间，军备竞赛都普遍存在，有的最终导致了战争，也有的因为一方退出而导致竞赛结束。美苏冷战就是以非战争形式结束的。

有一点对于理解军备竞赛非常重要，也非常关键，那就是军备竞赛是要烧钱的。谁的钱多，制造的武器数量可能就会超过对方。但是，由于纯军备数量增加实在太烧钱，而且只是预防性，如果战争没有发生，那这些钱就等于浪费了很多，用于民生的钱因为军备竞赛肯定会减少的。有人可能会问，把军事技术同时用在民生上，不是一举两得吗？答案是，有时可以，有时不可能，因为军备竞赛不纯粹是军事技术竞赛，有时候纯粹是数量比赛。比如战略武器，你除了研发其打击精确度和打击强度，还得研究其机动性，提高其生存率，如果你的技术水平和对手差不多时，为了提高自己的安全感，就必须得增加这种战略武器的数量，你原来只有100枚，现在觉得要超过对方需要提到了1000枚。这种纯数量增加是需要巨大成本的。

攻击卫星可以有多种方法

因此，这时候你或者选择不参加体现数量优势的军备竞赛，你可以选择把钱用在军事技术开发的竞赛上，也就是你的军事装备要在打击能力上超过对方，你有5000枚中程导弹，而我的导弹制导能力和进攻速度比你更快，我可能只需要1000枚即可。当然，当今时代的军备竞赛是一个非常复杂和综合的东西，不能这么简单地对比，也不能忽视军备之间的相关性，比如导弹拦截能力，或者称导弹防御能力，如果我的拦截能力强，你有再多的导弹，进攻能力和效果也会大打折扣。因此，这是一个“矛”和“盾”的关系，没法说谁更厉害，除非实力差别实在太大。所以，军备竞赛是敌我双方在综合实力差不多的情况下才更可能发生。

从上述简要分析看，增加常规武器或核武器的数量，以提高自己的安全度，并达到威慑对手的目的，是完全符合军备竞赛特征的。对于中国来说，有几个问题是具有挑战性的：1，是否决定要参加全球性军备竞赛？2，军备竞赛是否有助于改善国家安全环境，也就是说能否提高安全度？3，短期目的和长期判断是否一致？4，军费是否能长期支撑？

2020年5月30日，美国太空探索技术公司SpaceX的载人“龙”飞船发射成功

四、如何应对美国挑起的核军备竞赛？、

由于核武器是杀伤力和破坏力极大的武器，因此有人称其为人类的“终极武器”。美苏两国之间的冷战最终没有成为“热战”，主要原因就是双方都有核武器，使用核武器的结果可能就是“同归于尽”，结果“投鼠忌器”，谁都没干用，这就是“相互确保摧毁理论”的价值。但这里要注意有个前提，就是双方的不安全感几乎是平衡的，也就是说，双方的核武器从数量到质量有个大致的平衡，国际关系里将其称为“恐怖平衡”。

氢弹爆炸场景

为了人类的持久和平，国际社会一直也在想办法限制核武器的研发和竞赛，这被称为军备控制和裁军，既要限制研发，同时还要减少数量。比如联合国倡导下于1970年3月正式生效的《不扩散核武器条约》、美国与俄罗斯之间签署的《中导条约》和《新削减战略武器条约》等，都涉及到战略核武器的军备控制。但是，进入21世纪后，美国为了在核军备竞赛领域占上风，在退出《反导条约》时，大力开发出国家导弹防御系统，还是建立太空部队的首个国家，军事打击能力和威慑威慑能力都大大提高，这给中国和俄罗斯造成了很大的军事压力，全球军事平衡的格局将被打破。因此，十几年前就不少专家说，对付美国还得有“撒手锏”才行，要搞“不对称威胁能力”才行。

2019年1月31日，“不扩散核武器条约”（NPT）会议在北京举行，会议无果而终

说到这里，我们可以为什么有人提出要增加中国核武库的数量了，因为要实现一种力量平衡，才能制约对手。也只有中国这样的大国，才有能力和资格参与到全球军备竞赛中。但是，中国是不想参加美国挑起的军备竞赛的，因为要看政治经济和军事多种因素，还得看国际环境是否有利。我们是需要对等的核武器数量，还是提高自己的核反击能力，或者是建立自己的国家导弹防御系统？这些问题是理论问题，也是与非常现实的政策选择问题。最近，复旦大学研究军备控制的专家沈丁立教授提出，针对美国挑起的军备竞赛，中国“不怕不慌不蛮干”，应该很有指导意义。 

（原载今日头条 2020-06-02 09:46:27）

（郭学堂教授，现为上海对外经贸大学法学院国际政治专业教授、国际战略与政策分析研究所所长、南亚和印度洋研究中心主任。）