港真报｜低空经济法例修订建议下周审议

推动低空经济发展的相关法例修订建议下周三提交立法会审议，运输及物流局局长陈美宝在网志撰文指，这套法律框架不只为促成香港低空经济发展，最终目标是希望成为各司法管辖区发展低空经济的参考。
 
以下是运输及物流局局长陈美宝5月24日在网志发表的文章：
 
行政长官在2024年施政报告为推动低空经济发展订出方向，我们此后便马不停蹄，先于去年11月首次召开由财政司副司长领导的发展低空经济工作组会议、及至今年3月下旬，低空经济监管沙盒正式启动，为低空经济不同领域的公司、研发机构提供了广阔的舞台，开展低空经济「八仙过海，各显神通」的时代，由产、学、研界别着力推进技术突破。今个星期低空经济又迎来另一阶段，我们用了约半年时间，全速建立健全法律框架，为低空经济有序运作奠下根基，同时为业界持续提供发展土壤。
 
低空经济相关法例周五刊宪
 
就低空经济作出的相关法例修订主要涵盖两部分，包括修订《小型无人机令》（第448G章）和《1995年飞航（香港）令》（第448C章）。以上修订昨日已刊宪，并将在下周三（5月28日）提交立法会审议。
 
《小型无人机令》的修订焦点是新增丙类无人机分类，涵盖重量超过25公斤但不超过150公斤的小型无人机，允许本地合法使用较大型的无人机，便利更多元的应用场景，如消防处需要把大型物资运送至行山地带的救援工作，以及利用更重的无人机以作运输更重的货物，以及更长的距离。为了平衡使用安全，修订同时要求丙类无人机在操作前先获得民航处许可，并须投保1,500万元（重量超过25公斤但不超过75公斤）至2,000万元（重量超过75公斤但不超过150公斤）等。
 
《小型无人机令》的修订将为跨境操作无人机在航空安全方面开绿灯，订明不论重量的小型无人机在获得民航处许可后，可以进行跨境小型无人机操作。
 
而最新提出的《1995年飞航（香港）令修订令》，将批准进行非传统航空器试验。业界将这类重量超过150公斤的非传统航空器称为先进空中运输系统（Advanced Air Mobility，简称AAM），这些修订将赋权民航处在严格安全参数下，授权如电动垂直起降飞机（eVTOL）等创新AAM在本港载人试飞。长远而言，我们亦会制订专门规管非传统航空器的新法例。
 
这套法律框架不只是为了促成本港低空经济发展，我们的最终目标十分明确，希望让香港的法律框架成为各司法管辖区发展低空经济的参考。我们亦希望藉香港在国际航空的影响力，设立世界级低空空域管理标准。我们制定的标准将兼顾独特的本地挑战---如密集的城市环境、复杂的空域及独特的运作条件，以及与新兴的国际标准接轨，确保监管既切合本地实际需要，同时在全球低空经济标准制定中发挥影响力。业界和议会积极对低空经济发展表达意见，我们一直密切留意，欢迎各位为我们补漏拾遗，让我们的低空经济政策更精益求精。
 
全盘规划 逐点细化
 
监管沙盒首批试点项目当中，部分项目上月起陆续开展，包括无人机配送，空中监察，清洗建筑物外墙等应用场景，提升市民的生活质素及城市管理效率，让全社会能「摸得到、看得见」低空经济项目。
 
在推动试点项目及提出法例修订外，特区政府团队亦正进行一系列配套工作，我们正就低空基础设施进行技术研究及规划，包括起降场及例如有关充电设施、空间要求等硬件设施的设计、航线网络、通讯网络、全球导航卫星系统的信号接收，以及低空监视系统要求等。我们亦正积极与内地对接，与相关当局积极商讨推动共同开发低空跨境航线、出入境与清关安排，为建设粤港澳大湾区低空跨境通道创造有利条件。
 
我们更把握不同场合推介特区政府的全盘规划，说好香港低空经济故事。过去两周，我先后出席了香港工程师学会（电子分部）以及国际工程与技术学会的研讨会，向专业界别讲解特区政府的立法工作和未来愿景。
 

发展低空经济工作组辖下的项目促进小组与我们其中一个场地伙伴数码港亦在本月初合办了一场低空经济座谈会，为有兴趣参与低空经济监管沙盒试点项目的业界人士提供平台，让他们一方面掌握低空经济的最新动向，另一方面能交流知识和创意，促进合作机会。多所大学学者及专家，以及数码港、民航处和地政总署的代表，就超视距操作许可、智能低空基础设施、自主飞行安全、研发成果和发展趋势等议题作分享。

除了业界深入讨论，团队亦将低空经济项目带进社区，我的同事上月底到访沙田区议会，向当区区议员介绍将在沙田区进行的各个项目情况，并到我们其中一个场地伙伴香港科学园以及马鞍山海滨公园进行实地视察，向沙田区议会讲解当区试点项目的情况。

行政长官在今年3月的低空经济监管沙盒启动礼上提到，「飞向低空未来，机遇由此展开」。我们一系列工作致力培育低空经济产业生态链、创造更多元化的就业机会、提升管理水平，以及推动科技创新与经济转型升级，正是把低空经济机遇落到实处，让香港在低空经济领域飞得稳，亦飞得远。