反对派欲授予巴西各州持枪立法自主权 专家表担忧

巴西众议院宪法和司法委员会投票现场。巴西“G1”网站

在反对派的支持下，巴西众议院宪法和司法委员会（CCJ）近日批准了一项法律提案，提出授予巴西联邦区及各州对于持枪的立法权。

据报道，在卢拉（Lula da Silva）政府对枪支持有和携带灵活化法规施加限制后，众议院中的反对派、前总统博索纳罗（Jair Bolsonaro）的盟友，正试图通过授予联邦区和各州枪支立法权来解除限制。

CCJ的提案已通过公共安全委员会的审议，并准备提交全体会议讨论，但投票日期仍未确定，众议长阿瑟·里拉（Arthur Lira）也尚未对此发表评论。

该法律提案规定，授权各州和联邦区“出于自卫、体育运动和控制外来入侵物种的目的，对枪支持有和携带做出具体规定”。若该提案成为法律文本，联邦区和各州需要证明有能力对枪支持有者进行监督。

这一模式类似于美国采用的枪支管制模式，即由各州自行立法。有巴西专家指出，美国的枪支管制非常脆弱。

巴西公共安全论坛委员罗伯托·乌乔亚（Roberto Uchoa）指出，在美国，有些州甚至不会核查枪支购买者的犯罪记录，还有一些州允许向青少年出售枪支，这意味着任何想要购买枪支的人都可以前往其他州购买枪支。

乌乔亚认为，该提案是“几十年来在枪支管控方面最糟糕的想法”，对于公共安全来说将是非常不利的，因为就算在集中管制的情况下，巴西已经存在武器从合法市场流入非法市场的问题，如果每个州都可以自行决定允许持枪的要求和可持有枪支类型，将完全失控。

热图里奥·瓦加斯基金会（FGV）宪法学教授埃洛伊萨·马查多（Eloisa Machado）指出，该提案违宪，而且如果每个州都被授权制定枪支持有的具体法规，在实践中可能会出现监管混乱的局面，几乎无法控制枪支流通，并对公共安全产生负面影响。

巴西“和平研究所”（Instituto Sou da Paz）也表达了对监管问题的担忧。除了认为该提案违宪之外，“和平研究所”指出，在有可能通过相关立法的州，该提案对公共安全的影响是负面的，可能导致被盗武器数量增加；此外，鉴于巴西各州之间可自由过境，允许各州拥有不同的持枪法规，也给规则执行和日常警务工作增添了难度。