宁夏：高质效推进行刑反向衔接，助力守护黄河安澜

2025-05-14 21:30 阅读量:3k+

作为黄河流域重要省份，宁夏检察机关充分发挥行政检察监督职能，以高质量开展行刑反向衔接工作促进形成黄河生态环境一体保护格局。自2023年7月最高检《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》实施以来，共办理黄河流域生态环境资源类行刑反向衔接案件44件，主要案件类型包括非法占用农用地、非法采矿、危害国家重点保护植物、危害濒危野生动物等，通过向自然资源局、综合执法局、林业和草原局、农业农村和水务局等行政主管机关制发检察意见，及时惩处破坏环境资源违法行为，凝聚黄河生态保护合力。

行刑反向衔接惩治滥捕滥猎

助力黄河流域野生动植物资源保护

银川铁路运输检察院办案人员在石嘴山市第三排水沟查看案件现场。

宁夏检察机关充分发挥生态环境资源类案件集中管辖优势，形成“刑事司法+公益诉讼+反向衔接”办案机制。银川铁路运输检察院办理的马某某非法狩猎案中，涉野生条纹正钳蝎在宁夏区内分布广泛，为“三有保护动物”。检察机关围绕行为违法性、社会危害性、行政处罚必要性和时效性进行全面审查，认定其应当受到行政处罚。同时，综合考量违法行为人已承担生态损害赔偿责任的具体情况，向行政机关提出检察意见，真正做到了全方位综合履职。

该院还办理多件涉珍贵、濒危野生动物制品、非法狩猎国家二级保护动物苍鹭等行刑反向衔接案件，均提出检察意见，并由自然资源行政主管机关依法予以行政处罚。

泾源县检察院办理的袁某某盗伐林木案，袁某某为谋利，多次擅自采伐集体林木小叶杨，被刑检部门作出不起诉决定，行政检察部门经审查后向林草行政主管机关发出检察意见，对其作出补种16株云杉，罚款2547元的行政处罚。

行刑反向衔接打击非法交易

阻断野生动物“黑市”链条

泾源县检察院、公安局、自然资源局联合对涉案现场进行勘察。

各种“野味”“药材”活体的隐蔽交易，催生了野味产业链、药材收购链“黑市”，可能导致诸多高危致病源扩散，检察机关依法办理行刑反向衔接案件，惩治涉野生动物非法交易行为。

中卫市沙坡头区检察院办理的万某某非法收购陆生野生动物罪行刑反向衔接案，万某某以每公斤500元至1200元的价格，非法收购在野外环境自然生长繁殖的“三有保护动物”条纹正钳蝎共计毛重48.9公斤。该院向林业和草原行政主管机关制发《检察意见书》，对万某某给予了行政处罚。

银川铁路运输检察院办理的杨某危害珍贵、濒危野生动物一案，杨某从外地购买一级重点保护野生动物玳瑁标本并通过快递邮寄至其在银川的家中，被不起诉后，检察机关考量杨某在审查起诉阶段积极主动承担本案造成的生态损害赔偿金28000元，受损的生态环境已经得到保护，最终依法作出没收杨某购买的玳瑁制品并从轻或者减轻罚款的检察意见。

行刑反向衔接惩处滥采滥挖

促进黄河流域矿产资源保护

不法分子受利益驱使，盗采黄河砂石及黄河流域矿产，不仅侵占了国家矿产资源，而且严重威胁黄河防洪安全和生态环境，检察机关通过办理反向衔接案件，打击私挖盗采矿产资源行为，助力守护绿水青山。

中卫市沙坡头区检察院办理的宁夏某公司在中卫市北山乌车梁东勘测范围内非法开采矿产资源案件，造成矿产资源破坏价值34.167万元。在审查起诉阶段，该公司就涉案非法开采区域开展了环境修复治理、缴纳生态环境损害赔偿费用710.21万元。检察机关结合修复生态环境、赔偿损失等情节向自然资源行政主管机关制发《检察意见书》，对该公司作出责令停止非法开采矿产资源、没收违法所得0.3254万元、依法处理矿产品2.08万吨、罚款10万元的行政处罚。

泾源县检察院办理的马某某非法采矿案，马某某非法采挖河砂3572.09m³，总价105876.75元。泾源县检察院向自然资源行政主管机关发出检察意见，对马某某处以没收矿产品2655.23方、4.25万元罚款的行政处罚。

行刑反向衔接治理环境污染

推进黄河流域生态环境修复

泾源县检察院召开行刑反向衔接工作协调会。

检察机关通过“刑事检察+公益诉讼+反向衔接”融合监督模式，采用“处罚+修复”双轨机制倒逼违法行为人落实生态修复责任，以检察意见“小切口”推动行政执法“大联动”。如，刘某、高某某等六人污染环境案系宁夏回族自治区检察院挂牌督办的案件，孟某某等3人均为该案的从犯，因犯罪情节轻微，且主动缴纳了环境修复赔偿金15万元，泾源县检察院在作出不起诉决定后，向生态环境行政主管机关发出检察意见，对上述人员作出12.5万-25万元不等的罚款，并处没收违法所得。

下一步，宁夏检察机关将围绕黄河流域生态保护和高质量发展，与自然资源等行政主管机关建立行刑衔接工作协作机制，充分发挥行政检察监督职能作用和自然资源行政执法部门的专业优势，在案情通报、信息共享、线索移送、调查核实、争议化解、联席会议等方面开展常态化协作，促进自然资源行政执法与行政检察监督的有效衔接，共同守护黄河安澜。

来源：宁夏回族自治区检察院微信公众号

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