让“落实和完善司法责任制”在内蒙古法院落地见效——访内蒙古自治区高级人民法院党组书记、院长杨宗仁

全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议强调，对发展中的矛盾问题要善用改革的办法解决。司法责任制是深化司法体制改革的“牛鼻子”，2025年，内蒙古法院将如何坚持问题导向，把落实和完善司法责任制做深做实？近日，内蒙古自治区高级人民法院党组书记、院长杨宗仁接受了记者专访。

图为内蒙古自治区高级人民法院党组书记、院长杨宗仁就内蒙古法院如何落实和完善司法责任制接受记者专访。任健 摄

记者：近年来，内蒙古法院围绕持续落实司法责任制采取了哪些创新举措呢？

杨宗仁：近年来，内蒙古高院始终坚持党的绝对领导，以党组领导责任统领压实司法裁判责任、监督管理责任。

一是细化审判权责清单，进一步规范合议庭、专业法官会议、审委会运行机制。编写《司法辅助人员实务操作手册》，严格区分员额法官、司法辅助人员职责。二是充分发挥“头雁”作用，实行院庭长“履行监督管理职责﹢个人审判绩效”双重考核。2024年，全区法院院庭长阅核案件23.2万件，办案56.6万件，占结案总数的55.11%。三是定期开展数据会商，创新运用“穿透式”分析。就像医生把脉问诊，“穿透式”找准造成指标薄弱的病灶，精准到法院、法官或某类案件。比如，某基层法院法官，上诉案件、申诉申请再审案件数量很高，通过数据会商反馈相关法院后，对个人谈话提醒，对案件进行集体再会商，找出问题症结。对办案能力确实不强的建议调整岗位或退出员额。

记者：在落实和完善司法责任制方面，内蒙古法院将如何践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”？

杨宗仁：2018年以来，我们持续实施审判能力提升工程，先后出台《人民法院办案程序指引》《内蒙古法院裁判规则指引参考》。去年，又出台了刑事、执行、破产等办案手册。下一步，内蒙古法院将坚持“如我在诉”，要求法官办理疑难复杂案件必须先查人民法院案例库、先问法答网，进一步统一裁判尺度和法律适用标准；狠抓防止干预司法“三个规定”贯彻落实，全方位加强审判权力监督运行，不断提升审判质量、效率和效果。

记者：围绕落实和完善司法责任制，2025年内蒙古法院如何主动作为，促进提升人民群众司法获得感？

杨宗仁：今年，全区法院要全面贯彻全国两会精神，深入开展“政治铸魂”“质效巩固”“素能提升”“科技赋能”四项工程建设，其中“质效巩固”就是努力让群众感受到法院判得准、判得快、判得让人服气。

判得准，就是严格落实阅核制，通过定期发放“易错问题清单”，对法官进行反面提示。判得快，就是做好“两状”示范文本应用工作，深化案件繁简分流，严格发回重审案件的审核和监管，严控办案“倒计时”。判得让人服气，就是做实释法说理工作。今年以来，部分法院探索把类案检索案例和裁判文书一并送达当事人，目前，全区法院上诉率较去年同期明显下降。

以“质效巩固”持续落实司法责任制，以内蒙古司法实践深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，贯彻落实好党中央以及自治区党委、党委政法委的工作要求。比如，针对内蒙古今年开展的全区毁林毁草违规违法行为集中整治，内蒙古高院召开了典型案例新闻发布会，充分发挥案例在推动社会治理等方面的示范引领作用。