从豪尔赫·查韦斯（Jorge Chavez）新机场建设的失误中看到的商机

建设机场这样的关键基础设施，本应是国家进步和骄傲的象征。这类项目对改善交通连接、促进旅游业、强化国家经济至关重要。在利马豪尔赫·查韦斯国际机场的扩建项目中，其目的是应对旅客人数迅速增长的紧迫需求，并使设施达到国际标准。这次扩建旨在解决当前航站楼的拥堵问题，提高运营效率，并为旅客提供更加舒适和现代化的设施，从而改善服务质量，增强国家在地区的竞争力。

豪尔赫·查韦斯国际机场新航站楼建设于2021年12月正式启动，投资约24亿美元。该项目旨在显著现代化并扩充机场运营能力，更好地服务每年数以百万计的旅客。原机场最初设计的年客流量为1000万人次，但到2023年，实际旅客数量已达到约2280万人次，远超初始设计的两倍多。这导致严重的拥堵问题，并负面影响服务质量，因此新机场的建设迫在眉睫。新的航站楼设计目标是年接待能力达到3000万人次，并规划未来最大容量可达4000万人次，以高效应对持续增长的航空需求。

然而，理想很丰满，现实却很骨感。大型公共设施的建设一向是秘鲁政府的弱项，这次也不例外。当政府不负责任和施工企业管理不善占据主导时，这类项目很快就变成失败和浪费公共资源的象征。

从项目开始，政府在承包企业选择标准上的不透明，就引发了外界的质疑。缺乏清晰和公开的招标程序，使得一些有违规和财务问题历史的企业参与其中。参与扩建工程的企业包括由西班牙FCC建筑公司和意大利Salini Impregilo公司领导的Amancae联合体，负责新航站楼及配套基础设施的设计和建设。此外，西班牙Sacyr公司通过Inti Punku联合体负责第二条跑道的建设。

然而，这些建筑公司表现出严重的职业素养和效率不足。工程延期、未遵守技术规格、成本不合理增加等问题频繁出现。其中最突出的例子之一是贝利桥（Bailey）的问题。这些临时结构旨在确保机场的安全通行，但秘鲁审计署发现其建设存在严重缺陷，尤其是与护岸石结构有关的问题，严重威胁到桥梁的安全和运行。

尽管政府以技术和官僚问题为借口推卸责任，但现实情况表明，其对确保项目适当执行明显缺乏兴趣。这种情况不仅损害了国家机构的信誉，也带来了巨大的经济和社会损失。当务之急是政府必须承担责任，建立有效的监督和控制机制，确保选择合格且透明的施工企业。唯有如此，才能避免这些关乎全民利益的关键项目最终失败，严重影响国家的发展与人民的福祉。尽管交通部长因为这件事被严重追责而改任为财经部长，但这并不能解决政府在机场建设中严重失职的问题，这种反复扯皮和官官相卫正是该届政府逐渐失去民意的主要原因。

当然，每次危机都可能是一个机会，因此，当其他国家的建设公司在秘鲁大型项目失败时，中资建筑公司就有很大的机会获得类似的建筑项目。但遗憾的是，中资建筑在秘鲁的项目也是忧喜参半，并非所有的项目都能成为成功的标杆。一方面，中资企业凭借雄厚的资金、先进的技术和高效的执行力，成功完成了诸如钱凯港等大型基建项目，展现了巨大的优势和潜力。另一方面，由于部分中资企业对当地法规、社会文化环境不够熟悉，在沟通与协调上出现问题，导致项目遭遇挫折甚至停工，影响了整体声誉。

当然，我们可以有一万个理由为自己辩护，但失误就是失误，真正的智慧在于从错误中吸取教训，避免重蹈覆辙。未来，中资企业若要在秘鲁甚至整个拉美地区取得更大的成功，不仅需要在技术和管理上做到精益求精，更需要深入理解当地的社会、政治和文化环境，注重与政府和社区的沟通与协作。

若有中国企业有意竞标类似豪尔赫·查韦斯机场这样的项目，应特别关注当地的法规、环境和社会适应性。我们在处理的案例中发现，大多数中资建设公司与政府出现纠纷，都是因为沟通不明确所导致。因此，确保与当地社区和中央政府部门保持透明和持续沟通，严格遵守质量标准和法规要求非常重要。这些措施将有助于避免之前遇到的问题，并可能显著改善项目的实施效果。