丁习文：探索实施符合贵州实际的税费征管“强基工程”

国家税务总局贵州省税务局认真贯彻落实税务总局党委部署，以问题为导向，聚焦日常税源管理、税费风险管理、信息技术支撑、数字化岗责体系支撑四个方面，在贵州省税务系统开展税费征管大调研，全面找准找实薄弱环节和问题短板，坚持一切从实际出发，因地制宜、分类施策，制定涵盖43项具体任务的税费征管“强基工程”首发任务清单，在数字化转型条件下探索实施符合贵州实际的税费征管“强基工程”。

国家税务总局贵州省税务局党委书记、局长 丁习文

向“数”前行，顺应数字化发展规律

强化数据治理。以优化税费申报基础管理为切入口，把好数据“入口”关，在纳税人缴费人自主申报的前提下，加强事前精准辅导、事中合规校验、事后质量评价，将“数据+规则+责任”贯穿税费申报全流程，夯实申报数据基础。以税费数据质量普查为突破口，探索升级源生数据、加工数据、规则数据等智能校验功能，集中清理修正关键性数据，溯源优化数据采集标准，分类分级加强数据质量管理。

优化数据应用。用好数据工具，将基础数据采集、纳税申报、税费种政策规定、税费风险监管经验等转化为数字化业务规则，集成嵌入信息系统，落实数据应用评价机制，提升基层对税源状况和风险漏洞的感知能力。强化用数意识，围绕“能用数、会用数、用好数”，持续开展税源风险模型建设、数据监控分析、场景运用等实战化数字素养培训，引导干部在日常工作中提升获取数据、分析数据的能力，运用数字化思维和数字化方法解决税费征管问题。

深化数据共享。优化整合本地大数据资源，合理配置各级税务机关数据查询权限和运用规则，推进数据权限与征管事项、业务流程相互适配，保障基层查数取数用数。完善与第三方数据交换机制，用好《贵州省税费征管保障办法》，按年动态发布《涉税涉费业务协作责任清单》《政务涉税涉费数据清单》，融入地方社会治理网格化体系，推进税务、政务及其他部门的大数据平台互联互通，多维度开展数据归集。

向“质”提升，锚定税费征管关键重点

管住重点企业。健全大企业和集团企业跨区域多元化经营模式税费监管，细化特色数据采集需求，优化指标模型和评价规则，加强重大事项跟踪和处理。优化“总对总”“系统对集团”管理，省级层面选取重点税源企业，开展生产经营、财务状况、合规遵从和重大事项全链条税源监控，市县税务部门建立本级重点税源企业名录，分级管好重点税源企业。强化省局大企业管理部门与基层税源管理、风险管理、税务稽查等部门衔接，凝聚各部门、全领域税费种科学化精细化管理合力。

管住重点领域。既抓传统税源，又抓新兴业态。一方面，紧扣贵州以白酒、煤炭等行业为主导的税源实际，强化重点行业税收监管。深入推进白酒产业“全生命周期”数字化监管，将“全数据赋能、全场景风控、全链条监管”贯穿采购、生产、销售、消费各环节，提升风险管理精准度。强化煤炭产业多源数据融合运用，推动与财政、能源、交通运输等部门的数据共享，紧盯“量”“价”和“进项”构建重点监控指标。推进磷化工产业链税费源一体监管、医疗行业全方位精准监管、农产品全链条监管、土地增值税一体化监管等，提升监管效能。另一方面，围绕《互联网平台企业涉税信息报送规定》及相关配套制度要求，强化平台经济税收监管。

管住重点事项。针对执法、监管中存在的风险和顽瘴痼疾，强化重点事项和关键环节监管。坚持优化服务与防范风险同向发力，寓管理于服务，开展服务招商引资大项目专项行动，规范招商涉税行为，助力全国统一大市场建设。完善《贵州省税务行政执法规范指引》，常态化监控运用执法手段情况，定期通报、发布典型案例，增强执法刚性，推动企业合规经营。强化数电发票人工赋额管理，针对典型虚开特征，设置本地化防控措施，强化风险防控和快查快反。

向“实”发力，筑牢强基固本发展根基

优化岗责体系。聚焦加快构建与智慧税务建设相匹配的税费征管岗责体系，全面梳理税费征管数字化转型条件下征管事项变化情况，深入推进纳税人缴费人分类分级管理。制定864个税费征管事项清单，对纳税人缴费人和税费事项进行科学分类，明确各层级、各部门、各条线的管理职责，从制度机制上解决干什么、谁来干、怎么干的问题。优化税费征管资源配备，推动各类资源向基层下沉。

注重赋能减负。聚焦为基层减负工作要求，加强联动协同，对能够通过优化岗责、流程、规则处理的事项，推动由人工办理向人机结合方式变革。坚持“信用+风险”监管理念，在属地管理基础上，提升重点领域、重点群体及跨区域风险事项管理层级，推进专业化、差异化和扁平化管理。全面统筹风控核查、疑点提示、监督复核、税费服务等各类任务，建立任务统筹复核省市县税务机关双向评价机制，推动减量增效、减轻负担。

激励担当作为。聚焦激发基层税务干部积极性、创造性，优化绩效考核，减少与主责主业、税费征管关联不紧密的考核事项，让基层干部轻装上阵、集中精力夯实征管基础。优化人员配置，着力培养“数据+业务+技术”复合型人才，将人力资源、征管资源精准匹配到税费征管工作中。强化身份意识、责任意识、纪律意识，完善容错纠错、尽职免责制度，引导基层税务干部夯实工作基础、提升本领能力、主动履职尽责，为税费征管“强基工程”贡献智慧和力量。