新加坡拉响气候警报：2100年亚洲GDP恐蒸发41%

国务资政兼国家安全统筹部长张志贤于2025年5月6日生态繁荣周发表《亚洲气候之战：动员区域行动，共创可持续未来》主旨演讲。

以下内容为新加坡眼根据活动资料整理：

淡马锡控股董事长林文兴先生、各位阁下，女士们，先生们：

我们相聚之际，全球不确定性日益加深。

国际贸易秩序已被颠覆，供应链正在被重塑。全球领导地位不断变动，导致世界变得更加武断、保护主义盛行、危险。

因此，各国正在重新评估其优先事项，再次强调经济复原力、自给自足和战略自主。

在这种情况下，听到要求削减或至少推迟气候雄心的呼声也就不足为奇了。政府和企业面临着压力，需要专注于眼前的问题：保住就业、保障供应链，以及为应对潜在冲击而增加储备。

但我们必须保持清醒的头脑。各位管理机构的人士都知道，长期的成功既需要牢牢把握当前的需求，也需要持续关注未来的需求。

亚洲：气候之战的中心

现实是，气候变化不会等待世界站稳脚跟。自然设定节奏，而非人类，它不会等待各国和企业采取行动。气候变化的影响日益显著，亚洲将成为受冲击最严重的地区之一。

若全球气温以当前速度持续上升，若我们无所作为，亚洲的经济未来将岌岌可危。亚洲开发银行估计，在高排放情景下，到2100年，亚洲可能面临高达41% 的GDP损失。东南亚将首当其冲：到2030年，四分之三的东南亚城市可能遭遇频繁洪水，数千万人可能被迫迁徙。

高温和极端天气将扰乱粮食供应、引发健康问题、给公共系统带来压力。显然，我们所在的地区将承受气候影响的全部冲击。

然而，亚洲也是决定气候斗争成败的关键。本地区不仅易受危机影响，更是解决危机的核心力量。

与历史排放水平相反，亚洲如今贡献了全球超半数的二氧化碳排放，而美国和欧洲合计仅占全球排放的四分之一。随着可再生能源经济性提升，若美欧继续部署更多可再生能源，其全球排放占比将进一步下降。

尽管如此，美国人均排放量约为亚洲的三倍，欧洲约为亚洲的1.5倍，这反映了各地区的能源消耗差异。亚洲预计将占据全球未来能源需求增长的 90%，这种增长是改善民生、减少贫困、确保服务不足社区获得可靠电力的必然结果。

这也意味着，若不采取减排措施，随着能源需求增长，亚洲排放量可能持续上升。而如何塑造这一未来，主动权在我们手中。

亚洲的能源获取方式 —— 无论是来自化石燃料还是可再生能源 —— 以及我们如何脱碳，不仅将决定自身轨迹，也将影响整个世界。

迈向低碳未来的区域协作

那么，亚洲的前进道路应是怎样的？

第一类行动聚焦已有的减排解决方案，既能减少排放，又能增强经济竞争力。在此，绿色选择已与经济选择重合，这些是 “应做、必须做、无悔” 的举措。例如节能建筑系统、交通与工业电气化、大规模太阳能和风能部署。这类行动将持续扩展。随着绿色技术成熟，其经济性将提升，市场主体将因商业利益而主动响应。

第二类行动需要政府、企业和投资者协作，弥合 “绿色” 与 “经济合理” 之间的差距。换言之，让具有不同比较优势的辖区和利益相关方通过合作发挥互补优势。

若东南亚能在政府、企业和投资者间开展更紧密的协作，我们就能实现低碳未来。我将重点探讨三个领域，深化合作可在这些领域推动增长、韧性和气候行动。

推进区域能源转型

首先是区域电网。东南亚拥有巨大的可再生能源潜力 —— 太阳能、风能、水能和地热资源丰富。然而，由于电网连通性不足，清洁能源难以输送至最需要的地方，利用率仍有限。正如俗话所说：“没有输电，就没有转型。” 这一问题存在于单个国家（如幅员辽阔的群岛国家印度尼西亚），也存在于东南亚各国之间。

东盟一体化电网是解决方案的一部分。通过连接各国电网，我们可实现跨境可再生能源贸易。这不仅能减少对化石燃料的依赖，更能在世界市场动荡之际增强区域能源韧性。

我们已取得进展。去年，“老挝-泰国-马来西亚-新加坡电力一体化项目” 下的电力贸易量从100兆瓦翻倍至200兆瓦。尽管规模尚小，但它是探索可行路径的重要尝试。新加坡也已推进与印尼、越南、马来西亚等邻国的绿色电力贸易协议。

区域能源转型需要的不止是更好的电网连通性，但这是关键推动因素。通过持续投资和跨境合作，东盟电网有望推动 GDP 增长并创造数千个绿色就业岗位。

解锁融资渠道

第二，我们必须填补融资缺口。若可再生能源将为绿色未来供能，那么融资将是推动这一转型的 “动力”。融资对清洁能源部署、基础设施适应和经济转型至关重要。缺乏充足资金，脱碳进程将举步维艰。

遗憾的是，东南亚面临巨大的绿色投资融资缺口，预计到2030年，每年缺口超过2100亿美元。本地区许多政府面临预算压力，私营部门虽有资金，却对绿色投资的风险与回报持谨慎态度。

为推进进程，亚洲需要创新金融解决方案，加强公私合作伙伴关系。混合融资是有力工具，它有助于降低投资风险，使项目对商业投资者更具吸引力。

为此，新加坡启动了 “亚洲转型融资伙伴计划”（FAST-P），旨在调动至多50亿美元为绿色项目融资。我们已看到积极进展，新加坡金融管理局将于明日更新相关情况。

我们希望此举能激励企业、投资者和政府进一步行动，吸引区域内资本，投向可信的绿色项目。这将帮助东南亚填补巨大的绿色融资缺口，加速低碳转型，激发创新，并为可持续未来创造就业。

释放区域碳市场潜力

正如区域电网有助于释放绿色能源潜力，发展高诚信的碳市场可释放本地区另一潜力领域：基于自然的碳解决方案。东南亚拥有世界上最丰富的生态系统 —— 占全球 15% 的热带森林、超五分之一的红树林和2300万公顷的泥炭地。

近期，自愿碳市场诚信委员会批准了多项方法学，支持发展中国家通过减少毁林和森林退化生成高诚信碳信用。这表明，可信的基于自然的碳信用是可行的。碳信用还可助力能源脱碳。亚洲现有燃煤电厂若继续运行，将消耗全球实现 1.5 摄氏度目标所需碳预算的三分之二。

转型信用形式的碳信用，可成为提升燃煤电厂逐步淘汰经济性的有力杠杆。新加坡通过新加坡金融管理局发起的 “转型信用联盟”（TRACTION）支持这一努力。要让碳市场有效运作，对市场诚信的信任是关键。

因此，新加坡致力于与各国政府、企业、标准机构和国际组织紧密合作，制定维护质量与诚信的全球标准和框架。我们希望为所支持的碳信用设定高标准，引领可信碳市场的发展。

结语

最后，我想谈谈对气候行动总体轨迹的思考。自2011年起，我开始主持新加坡跨部门气候变化委员会 —— 至今已近15年。

在此期间，科学证据愈发清晰，且已被广泛接受：人类活动正在加速气候变化。气候行动之路从未平坦，尤其是美国再次退出《巴黎协定》。

但作为资源有限、替代能源匮乏的小岛国，新加坡有充分理由为绿色未来加倍努力。原因如下：

第一，政治层面。尽管选举周期和政府更迭带来波动，但全球协作与合作的趋势日益明显。气候怀疑论者与激进主义者仍在交锋，但讨论已从 “人类是否是气候问题的主因” 转向 “谁应行动、行动多少”，而非 “是否应行动”。

在新加坡，我们既非气候激进主义者，也非怀疑论者，而是气候现实主义者。我们无法确定其他国家会采取何种行动，但我们将通过以下方式捍卫新加坡的未来：尽己所能，与世界合作减排；让经济做好准备，抓住低碳世界的新机遇；做好准备，抵御气候变暖带来的海平面上升等影响。

第二，经济层面。过去二十年，绿色技术突飞猛进。多项技术已成熟并成为主流，不仅更清洁，成本也更低。这些技术将继续进步，意味着经济天平将进一步向绿色选择倾斜。各国和企业意识到这一点，因此，尽管存在政治扰动，如今的脱碳动力比十年前强大得多。

第三，自然层面。气候变化已非未来威胁，它就在当下。每个国家、我们所有人，都能看到干旱、火灾、洪水、农作物减产、更猛烈的风暴。气候变化不会等待我们准备就绪。拖延越久，转型将越 abrupt 和艰难。这就是新加坡持续前进的原因。新加坡致力于实现自身转型，并支持区域努力。

我们近期向联合国提交了2035年国家自主贡献（NDC），是《巴黎协定》195个缔约方中仅有的20个提交国之一。我们承诺到2035年将排放量降至4500万至5000万吨二氧化碳当量 —— 尽管仅占全球排放的 0.1%，但我们全力以赴。

这使我们稳步迈向2050年净零排放目标，也彰显了我们与企业及区域伙伴合作、迈向低碳未来的决心。亚洲和东南亚有潜力、有能力、有动力加速这一转型。

让我们携手共进，以坚定的决心，为我们的地区、亚洲和世界塑造更可持续的未来。

谢谢。