移民改革：一项难以实施的变革，曾被前政府尝试但未达目标

华人头条 阿根廷5月15日讯/Cl：尽管哈维尔·米莱政府试图避免将其与毛里西奥·马克里曾试图整顿并收紧阿根廷移民政策的努力进行比较，但本届政府在布宜诺斯艾利斯市选举最后阶段提出的移民新规，仍与2017年“变革联盟”（Cambiemos）时期的提案存在相似之处，而该提案后来在2021年被阿尔韦托·费尔南德斯废除。

这项改革的确是试图整顿并加大获得国籍或合法居留身份的难度，但与此同时，它也试图将现行阿根廷移民法中已有的一些条款包装为“新政”。

正如政府发言人兼国会议员候选人曼努埃尔·阿多尔尼周三所说，在时任马克里政府安全部长、现任安全部长帕特里夏·布利希及其他国家官员的陪同下，该项改革将拒绝所有有刑事前科的外国人入境。而对于在阿根廷境内犯罪并被判处剥夺自由的外国人，无论罪行轻重，均将成为驱逐出境的理由。行政和司法上针对驱逐程序的上诉期限也将被缩短。

不过，现行《移民法》第29条明确规定，有犯罪记录的外国人在任何情况下都不得进入阿根廷。为此，国家在陆路、航空、海上等正规口岸均设有文件检查机制。而在实际操作中，驱逐犯罪外国人的拖延，通常源于司法程序周期长或行政障碍，并非法律本身存在空缺。

此外，对于通过非法口岸入境者，若被当场抓获，将可立即驱逐出境。国家移民局还将获得更多工具，以核实在境内人员的移民身份。但根据现行法律，通过非法口岸入境本就属于非法入境，已有被驱逐的法律依据。本次改革真正强化的，是“政治决心”。

关于居留与国籍问题，政府拟规定，申请永久居留或国籍的外国人，须在阿根廷连续且实际居住两年，中间不得有任何离境行为。此前的某些例外条款将被取消，申请人还需证明有合法经济来源，且无刑事前科。

然而，据消息称，要求外国人两年内不得离境——哪怕是出国度假、紧急探亲等原因——在现实中根本无法执行。同样无法落实的，还有入境需提供健康保险的要求。

政府还计划在公共服务领域推行新规：将要求临时、短期或非法居留的外国人支付医疗服务费用，仅在紧急情况下可豁免。同时，外国人入境时须持有健康保险。各国立大学也可以对非本国居民的外国学生收取学费，前提是尊重其机构自治权。

移民问题专家在接受匿名采访时指出，此类政策从一开始就存在逻辑问题。所有可在无需签证的情况下入境阿根廷的外国人——尤其是南方共同市场国家的公民，连护照都不需要——他们并没有义务表明是否要定居或申请国籍。他们的合法性取决于在境内逗留的期限是否超出规定时间。

因此，关键的问题在于：政府要如何甄别哪些人需提供健康保险？因为这种要求在全球范围内几乎没有先例。只有在COVID疫情期间，一些国家才要求疫苗接种证明，至今仍有部分国家要求特定疫苗接种计划，但并未要求健康保险。（完）