送出一江清水 留下生态红利——守护南水北调水源涵养区的“陕西答卷”

        青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。

        陕西省是南水北调中线工程重要水源涵养区，涉及汉中、安康、商洛等陕南3市，境内丹江和汉江年均入库水量284.7亿立方米，占丹江口水库多年平均入库水量408.5亿立方米的70%。作为“南水”供应的主力，陕西胸怀“国之大者”，牢牢守好生态底线，实现陕西省汉丹江干流出境断面水质始终稳定在Ⅱ类以上。

        “汉江及其支流是南水北调中线工程的主要水源汇集区和供给地，保护好这一区域的湿地资源责任重大、意义深远。”十年来，陕西省牢记习近平总书记在陕西考察时的殷殷嘱托，对标对表水利部《进一步加强丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作方案》的指导部署，努力找寻与青山、绿水的相处之道，打造环境优美、绿色低碳、宜居宜旅的生态城市。这场生态文明建设的大考，陕西递交了一张交口称赞的满意答卷。

丹江源头

        “纳污河”的巨变

        12月，严冬时节，安康瀛湖的湖面纤尘不染，水色湛蓝澄净，犹如镶嵌在汉江上游的一颗瑰丽的明珠。

        “跟以前相比，这里发生了翻天覆地的变化。”由7座梯级水电站之一的安康水电站筑坝形成的瀛湖，是西北五省区最大的人工淡水湖。因为水质清澈，瀛湖鲜美的鱼肉曾受青睐，这一度导致瀛湖网箱养鱼的无序扩张。安康市汉滨区流水镇中心社区党支部书记方明清回忆道，高峰时期湖面布满密密麻麻的养鱼网箱，养鱼的饲料、粪便、鱼药致使水质富营养化严重，行人甚至要“捂着鼻子走过去。”

        2014年12月，南水北调中线工程正式全线通水，安康成为这项世纪工程的重要水源涵养区，这也为当地从根本上保护好汉江流域的生态环境，提供了一次水污染综合治理的正本清源的宝贵机遇。

安康市平利县水土保持示范园

        重拳出击，护水不“护短”。完善体制机制，筑牢河湖保护框架，制定出台《安康市汉江水质保护条例》，编制瀛湖生态环境20余部相关规划，并在全省率先实施瀛湖库区十年禁渔……安康践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，甘当“护水使者”，推动水污染综合治理全面提升。

        2023年10月，安康瀛湖入选生态环境部第二批美丽河湖优秀案例，现为国家AAAA级旅游景区、国家级水利风景区、省级风景名胜区。

安康市瀛湖

        大水面干净了、变美了，河流水系的生态也在向好发展。

        为了保证南水北调工程源水长清，陕西省坚定不移推行河长制，全面加强南水北调水源地保护，确保“一泓清水永续北上”。

        在安康汉滨，“河湖长+警长+督察长+检察长+法院院长+护河员”的“五长一员”工作模式，不断擦亮河湖生态底色；

        在汉中佛坪，“公安局、检察院、法院‘三长’+林（山）河（湖）田‘三长’”队伍共护绿水青山，实现办理一案、警示一片；

        ……

        2018年以来，陕西全面推进河长制湖长制工作。新修订的《陕西省河道管理条例》明确提出，建立省、市、县、乡四级河湖长体系。各级河湖长负责本行政区域内河道、湖泊的管理和保护工作，组织领导水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治等工作。

        从“没人管”到“有人管”，从“管不住”到“管得好”，在河湖长制的支撑下，越来越多的幸福河湖持续涌现，越来越精细的管理机制也不断丰富着河湖长制的内涵。

汉中市一江两岸湖面保洁

        完善工业城镇污染防治体系，也是水污染综合治理的重点工程。

        位于汉中市城固县的城固县污水处理厂，2017年开始实施提标改造，出水水质由原来的国标一级B提升到国标一级A，城市规划建成区污水管网全覆盖。城固的人口近20万，覆盖人居面积达17平方公里，年处理城市生活污水近千万吨。

        加大城中村、城乡结合部等“混错接”和“老破旧”污水管网更新改造，推进工业集聚区污水集中处理……汉丹江流域一直在行动，水源区城市、县城污水处理率均大幅上涨。

        水利治水，为群众提供了安居的前提。生态护水，为地方创造出绿色发展的空间。治水、护水成为陕西未来长期发展的底座、支柱。

        “铁矿村”的逆袭

引汉济渭工程通水

        靠山吃山，靠水吃水。陕西丰沛的水资源哺育了一方百姓，而城市的发展建设也曾走过弯路。

        “当时保护环境的观念不强，村民靠挖洞采矿获得了一份苦力钱。”安康白河县卡子镇凤凰村党支部书记刘尊荣说。2000年以前，出于社会经济发展和解决就业的需求，安康市白河县曾在山体上大量开采硫铁矿。

        矿洞、矿渣在雨水和地下水的冲刷后，长期渗出“磺水”，并通过各条小溪、支流汇入汉江。一些污染河流金属含量严重超标，远超国家规定的每立方米采矿水铁离子3毫克以下、锰离子5毫克以下的排放标准。

        “山泉流泪，鸭躲鱼绝。”粗放式挖掘带来了收入，但未能维持太长时间，开矿导致的“磺水”污染使村民愈发难以忍受。由于无法继续种植水稻等作物，吃水也成问题，许多村民外出务工，或者上山开地、挑水，以勉强度日。

        2000年开始，安康等地逐步关闭所有的硫铁矿点，力图对这一污染当地数十载、威胁南水北调水源水质的问题进行根治。

        由于硫铁矿治理难度大，地形和地质条件严重制约矿渣的转运处理，加之技术手段不足，前期治污行动均未取得理想效果。

        近年来，白河县将废弃硫铁矿污染治理作为生态环保的“一号工程”来抓，按照“技术可靠、经济可行、环境改善”原则，全面系统推进综合治理工作。监测数据显示，与2020年相比，白河县硫铁矿治理区域河道断面污染物浓度持续下降，白石河流域“磺水”长度缩短30公里。

        时光荏苒，通过治理技术迭代，以及边总结边治理，如今，陕西硫铁矿治污取得显著成效，“水清岸绿、鱼翔浅底”的美景重现，一步一脚印将山水还给自然，将幸福带给百姓。

        久久为功，法治保障必不可少。陕西出台《陕西省丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划实施方案》《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》《陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治规划》等规划引领，并制订出台《汉中市汉江水质保护条例》等相关法律法规。

        “产业带”的探索

        “这些鸟儿可有意思了！把它们喂饱了，离开前会集体在空中盘旋，似乎在跟我们依依不舍地告别。”天汉湿地公园地处汉江汉中市城区段两岸，是打造南水北调中线水源地生态保护的样板。

汉江湿地公园

        73岁的汉中市民赵宏杰，退休后成了护鸟志愿者，常年在天汉湿地公园自掏腰包喂食红嘴鸥。多年的相处，已与红嘴鸥处出感情。他把红嘴鸥当作家庭成员，每天定时“送饭”。只要他一吹口哨，大量的红嘴鸥就聚集而来，少时几只，多时达4000多只。

        跟“鸥们”相处，赵宏杰很快乐。红嘴鸥们也时常会给赵宏杰一些惊喜，它们已不怕人类，摆好姿势配合游人照相。

        十年来，汉江汉中段水质持续保持优良，出境水质稳定达到或优于地表水Ⅱ类。如今，这里是众多野生动植物的天堂，也是当地市民休闲健身的好去处。

        为确保南水北调中线水质安全，协调推进水源区经济社会发展与水源保护，2006年以来，陕西省启动实施丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工程建设，抓好长江流域水保生态建设，促进绿色循环发展。

        “飞流直下三千尺，疑是银河落九天”的月亮湾瀑布，“仰望红尘如隔烟，桃源应羡此梯田”的原乡梯田……漫步商洛市山阳县法官镇，秦岭原乡、美丽乡村的田园风光画卷铺展眼前。

        山阳县法官镇是陕西省水土流失综合治理工作的一个生动缩影。安康平利县、汉中勉县、汉中南郑区、商洛丹凤县等地，以清洁生态小流域为抓手，先后建成18个省级水土保持示范园，为陕西省生态文明建设贡献了宝贵经验和示范力量。

        如何将绿水青山真正转化为金山银山？对于绿色产业发展路径的探索，陕西也始终没有停歇过。

        一片小树叶，撑起大产业。紫阳县是安康市西南部的山区县，其种茶历史悠久，茶叶品质上佳，唐代时紫阳茶“每岁必贡”。地处全国硒资源富集区核心区的紫阳县把富硒茶叶种植提升为全县主导产业来干，围绕茶叶、茶农、茶山、茶歌布局产业项目，同时狠抓茶产业上下游人才培养。

        目前，经过整合、培育，安康市已形成生态旅游、富硒食品、新型材料等多条产业链，助力生态城市的长远发展。

        “为了保护好绿水青山，陕西人民有付出，也有收获。把生态环境保护好了，人们才能更长远地发展；而只有人们发展好了，才能从根本上巩固住环境保护的成果。”陕西省水利厅相关负责人表示，下一步陕西将进一步压实各级水行政主管部门的主体责任，紧盯目标任务，严把时间节点，实化治理措施，坚定不移做好丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作，确保“一泓清水永续北上”。

作者：方历娇