志願者剔出民防架構

黃少澤等列席一常會會議細則性審議“民防綱要法”法案

何潤生（左）及馬志成介紹會議內容

立法會第一常設委員會昨日下午與政府代表細則性審議“民防綱要法”法案，保安司司長黃少澤等列席。委員會主席何潤生及秘書馬志成會後總結時表示，政府把志願者剔除出民防架構，但仍會為經民防協調實體登記的志願者進行培訓及投保等。

責任重大憂不公

法案第十一條第一款原建議，在民防架構執行聯合行動時，由聯合行動指揮官領導，組成包括保安部隊及保安部門、民防協調實體、公共實體、私人實體及志願者。

何潤生表示，經政府與委員會討論後把志願者剔除，不列入民防架構，因志願者在整個民防行動工作中屬輔助身份。加上民防架構處理的工作包括義務及責任是非常重，不遵守義務有行政處罰甚至刑事處罰，政府認為若把志願者列入民防架構，對他們亦不公平。

登記者政府購保

但志願者仍會參與公共事件之後的救災、清障等工作，由於涉及人身安全的意外保險，何潤生引述金管局代表介紹指，將來志願者會分兩類，第一類是經過預先登記及培訓，作為志願者的群組；第二類是臨時志願者。法案建議參與協防的志願者會有強制性保險，是會針對固定、預先登記及培訓的志願者，而臨時志願者由於無預先登記及培訓，受保相對困難。

何潤生又引述政府代表指，志願者參與工作的危險性相對較低，主要是於公共事件之後相對安全情況下提供志願服務。將來會以行政法規規範志願者招募、登記手續及保險，並由民防協調實體負責統籌、培訓及召集參與工作等。

至於法案中的特別義務，何潤生引述政府代表指，通過對口公共部門掌握的資訊導入到應急指揮應用平台系統，以便民防中心分析及發佈，提前預警，更前瞻及高效以發揮現代民防的工作效率。他又引述政府指以是次疫情為例，是透過民防中心的設備統一發佈各區廣播防疫資訊，以及馬路旁顯示屏的防疫訊息。

保安名似易混淆

會上亦討論到關於法案提到保安部隊及保安部門在名稱上較為類同、容易混淆，根據現行“內部保安綱要法”規定，保安部隊包括治安警察局、消防局、保安部隊事務局及保安部隊高等學校；而法案提到的保安部門並非法律用語，泛指保安司轄下的警察總局、海關、司法警察局及懲教管理局。

何潤生引述政府代表稱，“保安部隊軍事化人員通則”及“內部保安綱要法”有關軍事化部隊、保安部隊及治安部門相關提述正進行修法工作，亦考慮到近年保安工作的架構調整、保安司轄下部門及部隊發展，會進行合理區分及歸類。但由於未能配合一併修改，故此法案仍沿用原來名稱，政府希望未來會加快相關修改工作。