不做“用人单位”的政府，才能真正走向治理现代化

《苏里南华商联合总会》

在苏里南经济学家协会（VES）主办的经济辩论会上，“政府机构瘫痪”这一陈年旧疾，再次被摆上了台面。而在这场以“财政政策、治理与社会责任”为核心议题的讨论中，一句掷地有声的话格外引人注目——“我们不会这样做。”这正是反对党全国民主党（NDP）资深政治人物Jenny Simons对政府作为“就业安置所”这一普遍指责的有力回击。

经济学者Waddy Sowma直言，苏里南历届执政党几乎无一例外地将国家机关当作“安置亲信”的工具，政治任命成为常态，专业能力被边缘化。另一位学者Winston Ramautarsing更进一步指出，当前经济困境的根源在于治理失效，而非外部条件。他将矛头直指两个时期：NDP执政期间曾新增7000名公务员，而现政府虽未新增编制，却以“亲朋好友”取代了7500名退休人员，实质上并无改观。

这一观点既是学界的总结，也是社会的不满写照。事实表明，政府雇员数量的膨胀未能转化为服务效率的提升，反而带来了财政负担、治理僵化与创新能力下降的多重后果。

值得肯定的是，Simons并未否认问题存在。她承认，自独立以来，各届政府确曾试图通过扩张公务员队伍来解决贫困与就业问题，但这是对政府职能的误解与滥用。“这套体系一开始就是错误的，现在我们需要纠正。”她强调，政府改革并不等同于“大裁员”，而是要通过立法补缺、职能优化与数字化手段来推动制度性转型。

她一语中的：“80年建立的体制，不可能在3年内推倒重来。”在苏里南当前经济复苏仍属初期的背景下，大规模裁员不仅不可行，也不负责任。她指出，问题的本质在于“低学历人力过剩，高素质人才短缺”，这正是政府改革中必须优先解决的结构性矛盾。

Simons特别提到政府数字化的战略意义。她认为，随着流程自动化的推进，到2028年，部分公务员将自发选择转岗或离岗，届时改革将以自然流动方式实现人力结构优化，而非以激进手段引发社会震荡。

PL党副主席Bronto Somohardjo则补充说，公共部门改革（Public Sector Reform）已经开始取得初步成效，例如通过系统清查发现部分人员重复领取薪资并予以剔除。他承认改革仍有不足之处，但“已经开始了，就必须坚持下去”。

同样来自政坛的Angelic del Castilho（DA’91）则提出了更加系统的建议。她指出，在2028年之前，不应考虑大规模裁员，而应通过职能重组，释放低效岗位的人力资源，转而支持中小企业发展，创造更具活力的市场就业生态。

苏里南的政府改革，不是一场可以速成的“行政手术”，而是一次涵盖立法、教育、财政、社会保障等多方协同的深度调整。要从“就业吸纳器”走向“服务型政府”，既需要政治人物的清醒认知，也需要全民的制度耐性。