厦门首部全域全要素国土空间总体规划解读来了！其中产业空间格局为“一高三带、环湾发展”

《总规》严格落实

“三区三线”

和相关强制性内容管控要求

到2035年，厦门市耕地保有量不低于19.47万亩，其中永久基本农田保护面积不低于15.12万亩；生态保护红线面积不低于287.97平方千米；城镇开发边界面积控制在589.67平方千米以内，夯实永续发展基础。

厦门以往批复的总体规划从空间层面接续推进厦门经济特区建设，为各项事业实现历史性跨越提供坚实空间保障。然而，历版城市总体规划关于空间结构的表述，主要着眼于城镇建设发展空间。本轮国土空间总体规划则是市域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，统筹全域全要素规划管理。对此，本轮《总规》提出了市域、城镇两个层次空间结构。

在市域空间层次，《总规》强化国土空间开发保护的整体性、协调性，突出厦门山体、海湾、城镇共融共生的空间关系，构建“一屏一湾十廊多组团”的国土空间总体格局，统筹自然山水保护和城镇开发建设，促进山海连城、融湾入城、紧凑集约。

在城镇空间层次，持续实施“提升本岛、跨岛发展”战略，凸显“一岛一湾”城镇空间结构。本岛培育创新、金融和高端服务等功能，助力提升城市能级，建成展示城市魅力和服务国际交往“会客厅”。环厦门湾要重点增强岛外新城综合承载力，推动产城融合和人口集聚。

厦门作为重要的沿海城市

《总规》提出要建设现代海洋城市

着重加强海岸带统筹协调

着力优化海岸带空间布局

立足岛湾一体空间形态

优化“一环一带六区”海岸带空间结构

《总规》强化“湾中有湾、湾中有岛”的岛湾格局，加强公共空间核心、廊道及节点的空间保障，优化城市大型公共设施的布局及环湾岸线形式，提升环湾公共空间的连通性、可达性和空间品质。重点打造筼筜湖、五缘湾、海沧新城、马銮湾新城、集美新城、同安新城、翔安南部新城、新体育会展中心等公共空间核心，结合十大山海通廊串联周边公共空间节点，打造通山联海的公共空间体系，构建以山为景、以海为基、和谐共生的城乡蓝绿空间网络格局。

区域协同发展方面，《总规》充分发挥东南沿海对外开放门户作用，深度融入闽台融合发展大局，推动厦门与金门率先实现融合发展，在两岸融合发展示范区建设过程中发挥引领作用。同时，致力于高水平共建厦漳泉都市圈，提升厦漳泉同城化水平，为区域协同发展注入强劲动力。

立足新发展阶段，贯彻新发展理念

《总规》全力支持

“4+4+6”现代化产业体系构建

同时，《总规》要求构筑全域创新空间格局，保障海洋经济高质量发展，建设辐射区域、引领全省的重要消费城市，推动旅游全域化、品质化发展，向国际化、高端化升级。

产业发展离不开交通支撑。《总规》落实国家对厦门综合交通枢纽发展的要求，明确了“建成辐射区域、通达亚太、畅联世界的综合性、高能级交通和物流枢纽，实现铁路、海运、航空、公路等多模式一体化发展”的目标。到2035年，厦门要实现2小时直达闽西南协同发展区，3小时通达粤闽浙沿海城市群和长三角、粤港澳大湾区主要城市，4小时覆盖国家和区域中心城市。

“以人为本，共享发展”

是国土空间开发保护的重要策略

《总规》明确提出持续提升人居环境品质

加强公共服务设施空间保障

改善生态环境质量

深化拓展生态文明建设“厦门实践”

此外

《总规》坚持要加强历史文化保护和城市设计

全方位构建覆盖完整的

历史文化保护传承体系

切实彰显

“城在海上，海在城中，山海交融”

这一独具魅力的本底特色

释疑

扭住目标不放松，一张蓝图绘到底。为了抓好《总规》实施，厦门市将着力构建“5-3-1”国土空间规划实施传导体系，逐步分解总体规划的目标、指标和实施要求，结合定期体检和五年一评估，编制五年近期实施规划、三年行动计划和年度实施计划，指导农转用和土地征收报批、房屋征拆、土地储备和供应等具体工作计划的编制和实施。

同时，厦门市将强化数字赋能空间治理，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，以“一张底图”为基础，汇聚共享国土空间数据信息，持续纳入现状、规划、管理、社会经济、互联网+大数据、共享数据等6大类700多个要素数据图层，实现统一门户管理，上下贯通、部门联动、安全可靠，推动空间治理“数字化”转型。

监督管理方面，厦门市健全实施监测评估预警机制，实现规划编制、审批、实施、监督的全过程闭环，落实“天上看、地上查、网上管”监管要求，加强土地卫片执法和土地例行督察整改，建立与省市生态环境分区管控相互协调机制，加强用地、用矿、用海日常监管，及时研究制定整改方案并积极推动实施。健全规划监督、执法、问责联动机制，对规划实施过程中的违规违纪违法行为严肃追究责任。拓宽公众参与渠道，广泛收集规划实施的意见和建议，构建问需于民和有温度、可感知的规划实施公众参与机制。

值得一提的是，结合本地实际，厦门市将加快制定《厦门经济特区国土空间规划条例》等地方性法规，构建以地方性法规为核心、地方政府规章与技术规范相配套的国土空间规划法规体系。衔接国家、省相关技术标准规范，深化并建立具有厦门特色的国土空间规划地方技术标准体系，促进技术标准相互衔接。