何志平:特朗普中東行 暗藏險惡利益算計

文:何志平

美國總統特朗普5月13日至16日在沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯酋訪問期間，與三國簽署了近3萬億美元的軍事經濟合作與投資承諾，涉及國防、航空、能源、礦產、人工智能及芯片等領域。特朗普向媒體放話指「為美國帶來了全方位的勝利」、「從中方手上奪回中東」。不過，特朗普一系列外交盛宴背後，卻暗藏着險惡的利益算計。美國簽署的所謂中東三國「大單」，八成是缺乏約束力的框架協議和長期意向合同，兌現率不足四成。看似誇張的投資承諾，滿足了MAGA（讓美國再次偉大）群體的期望，實際卻包含了大量長期的分期付款和技術轉讓條款，美國政壇更迭後未必會貫徹承諾，海灣國家隨時吃虧。

特朗普兩次把沙特等海灣國家作為首訪目的地，無非是看準中東海灣國家資金實力雄厚，既想維持獨立，又不願錯過美國市場，在安全上被美國長期「戰略綑綁」要挾，這是與特朗普「美國優先」的逐利性外交相結合之產物。在全球經濟乏力、貿易投資低迷情況下，特朗普中東之行本身就是精密的戰略布局及故伎重施的「斂財之行」。

中東大單僅「紙面繁榮」

特朗普從沙特利雅得到卡塔爾多哈，再到阿聯酋阿布扎比，精準覆蓋了遜尼派三大權力中樞。他一面同步強化美國與沙特、阿聯酋的軍事同盟，鞏固深化卡塔爾的兩個軍事基地，冀望重塑美國在中東影響力；一面加強維持海灣國家對伊朗、敘利亞的戰略遏制，避免遜尼派陣營走向徹底分裂。

諷刺的是，美國簽署的所謂中東三國「大單」，八成是缺乏約束力的框架協議和長期意向合同，兌現率不足四成。這與特朗普2017年首訪中東，美沙便簽署1,100億美元軍售協議的結局如出一轍。8年過去，該協議實際執行率僅有9%（約100億美元），大部分項目被無限擱置而無法履行。尤其特朗普這次在沙特達成1,420億美元軍售協議的構成為舊單的1,000億美元加這8年新增的290億美元單子再加130億美元，當中290億美元涵蓋48億美元波音客機及142億通用電氣燃氣輪機等非軍事項目。也就是說，此次協議真正金額僅為130億美元，其餘不過是「舊酒裝新瓶」。特朗普將一張爛尾大單嫁接到另一張130億美元的新單，並包裝成一個具全球轟動效應的巨大「新合同」，滿足MAGA（讓美國再次偉大）群體的期望，對美國國內及共和黨選民有了交代。

阿聯酋還承諾未來10年向美國投資1.4萬億美元，幫助美國實現人工智能基礎設施、半導體、能源、量子計算、生物技術和製造業領域的繁榮。特朗普最終決定向沙特等國出售高端芯片，包括向阿聯酋出售50萬枚高端芯片，其中10萬枚用於阿聯酋的領軍企業G42和MGX，另外40萬枚用於美國科技巨頭在當地的商業運行業務。

由此可見，美國試圖以技術輸出為籌碼，深度綁定沙特主權財富基金的全球投資網絡，將傳統的「石油—美元—轟炸機」模式升級為包含技術、金融、產業的複合型經濟綑綁。但致命的是，美國軍工體系正因稀土斷供陷入癱瘓，F-35戰鬥機的隱身塗層需要中國鏑鐵合金，洛克希德馬丁的庫存僅夠維持3個月。雙方皆心知肚明，所謂「技術換資本」，不過是暴露美國既想維持技術霸權，又無力承擔產業鏈重構成本的窘境。

芯片方面，如果美國繼續對中東國家出口高端芯片設限，只會推動世界使用非美技術，海灣國家可能會嘗試中國的替代方案，像華為等。但假若對中東高科技領域鬆綁，一旦因地域、人才等各種綜合原因，中東國家會否成為芯片轉口貿易基地？時值特朗普正與其他國家進行90天關稅緩衝期談判，以及中美12日聯合聲明發布後僅一日，特朗普就急赴中東簽約大單，無不反映美國正以出售高端芯片為誘餌和重要籌碼，對各方既拉又打，既急於完成關稅談判，更有意構築全球人工智能時代「美國標準」的高科技生態圈和產業鏈的戰略意圖。

中東行的幕後操盤手是誰？

按照外交禮儀，「元首出行，簽署協議」，這不是兩國談判的第一步，而是最後一步，雙方團隊此前已經過多輪磨合。特朗普出訪之前，到底是誰在與他國接洽？美國國務院、商務部，還是國務卿盧比奧？

根據《大西洋月刊》最新調查報道《特朗普真正的國務卿》中指，特朗普在白宮內部設有專門的私人外交小組，規模很小，但獲特朗普絕對信任，且直接對特朗普匯報工作，組長就是被美國外交系統稱之為「影子國務卿」的中東事務特使維特科夫（Steve Witkoff）。

維特科夫現年68歲，美籍猶太人，美國億萬富翁、房地產投資者，特朗普競選捐助者，早前曾是一名房地產律師，1990年代後期創立房地產公司，擁有一系列曼哈頓豪華開發項目。他在美國2024總統競選中支持特朗普，並擔任其就職典禮委員會的聯席主席，與特朗普還是長期的高爾夫球友。

從以色列與哈馬斯之間的停火協議，到美俄交換囚犯、高層會晤，再到最重要的俄烏談判，與伊朗談判，以及上周特朗普的中東大單，什葉派國家全部跪低，背後全是維特科夫小組的影子，而國務院團隊大多隱身。

畢竟官方對官方的談判過於正式，也備受繁文縟節和規則制約，並需接受外界監督。如果改用「私人小組」、「總統特使」，那談判手段和方式就會靈活很多，氣氛也更和諧，但弊端就是在沒有審查和監督的情況下，容易產生「利益勾兌」。近日美俄曾就結束俄烏衝突的潛在協議展開談判，維特科夫「與普京共處了很長時間，大約3個小時」，這讓人懷疑一旦俄烏簽署停火協議，暗中是否掩藏有給「特朗普家族」的私下豐厚回報？

所以，特朗普一系列外交盛宴背後，是暗藏着險惡的利益算計。海灣三國本質上也只是用短期利益置換長期戰略空間，甚至是用美元美債換商品止損，也是一種提防美元大幅貶值之法。那些看似誇張的投資承諾，實際包含了大量分期付款和技術轉讓條款。當幾年後這些協議進入執行階段時，美國政壇或已經更迭，未必會貫徹承諾。

來源 :文匯報