反对意见照单全收！新加坡总理黄循财：政府不再完美，但必须敢试敢错

2025年3月29日，新加坡总理兼财政部长黄循财在民情联系组（REACH）40周年庆典上致辞，并表示政府希望与新加坡人建立更牢固的伙伴关系。

以下内容为新加坡眼根据英文翻译整理：

各位内阁同僚、国会议员，

民情联系组的合作伙伴、朋友及全体同仁：

下午好！很高兴在这个美好的场地与各位共同庆祝民情联系组（REACH）成立40周年。祝贺所有人迎来这一里程碑！

回顾成就

民情联系组（REACH）的故事始于1985年，时任副总理吴作栋提出设立“民意反馈组”，以加强政府与民众的沟通。

初期，反馈组成员需走上街头收集意见；随着时间的推移，逐步拓展渠道，通过线上平台便捷触达公众。

尽管反馈组不直接制定政策，但其工作影响了医疗保健、社会保障等多项政策检讨，奠定了新加坡“包容协商”的决策基调。

大约20年后的2006年，在李显龙总理推动下，反馈组进行了重组和重新命名，更名为“民情联系组”（REACH），即 “联系每个人，让公民积极参与”（Reaching Everyone for Active Citizenry @ Home）。我认为 REACH 更容易让人记住。

“民情联系组”（REACH）率先使用数字平台来吸引新加坡人参与其中。

它利用社交媒体、实时网络聊天、WhatsApp群组快速收集民意，这些聊天群组在新冠疫情应对中发挥了关键作用。

后疫情时代，民情联系组（REACH）持续创新，并扩大与公民团体的合作，为低收入家庭、刑满释放人员、残障人士和问题青年等不同群体发声。

如今，民情联系组（REACH）既是公共服务体系中公众参与的标杆，也是新加坡人心中促进社会对话的桥梁。

在此，我向民情联系组（REACH）历任及现任职员致敬，也感谢所有合作伙伴的贡献！你们的贡献带来了真正的改变。感谢大家和我们一起走过这段旅程！

深化政府与民众协作

REACH的演变体现了政府深化公众参与、强化社会伙伴关系的决心。

我早年任职公务员时便见证这一进程。

1997年，我开始工作，是贸工部（MTI）团队的一员，为新加坡经济竞争力委员会提供支持。2001年成立了经济检讨委员会（Economic Review Committee ），我也参与了这项工作。

这两个委员会汇聚了政府官员、商界领袖、学者和不同行业的私营部门专家。

我看到了激烈的辩论和讨论，这些辩论和讨论有助于加强我们的经济战略，有助于取得更好的成果。

事实上，在过去二十年里，我们的公众参与工作在规模和范围上都有所扩大。

在经济检讨委员会（ERC）中，也许有几百人参与了主要委员会以及许多小组委员会和工作小组的工作。

2013年，我们举办了 “我们的新加坡对话会”（Our Singapore Conversation），当时有近5万名新加坡人参加了对话。

在最近的 “新加坡携手前进 ”（Forward Singapore）活动中，我们更进一步，吸引了20多万新加坡人参与，为我们的未来制定新的契约。

但是，这不仅仅是参与范围更广、参与人数更多的问题。因为我们倾听你们的声音，倾听每一个反馈。在过去一、两年里，你们的建议直接影响了主要政策的改变，并帮助制定了“新加坡携手前进 ”（Forward Singapore）计划。

例如，我们推出了灵活工作制的新准则。

我们推出了额外的父母共用产假计划（additional shared parental leave）。

我们为壮年人士（young seniors）推出了共同前进配套（Majulah package）一揽子计划，帮助他们增加退休储蓄。

我们对教育政策进行了重大改革，为学生创造了更多出路，其中包括资优教育计划的改革。

所有这些都源于我们在“新加坡携手前进 ”（Forward Singapore）中与新加坡人的交流。

当然，我们不会总是同意每项建议。

对于大家的不同意见，政府会解释理由。例如，我们不时听到新加坡人要求控制物价，以抑制通货膨胀。我们理解他们对生活成本的担忧。但各地的经验表明，价格上限并不有效，事实上，可能会产生适得其反的效果。因此，我们寻找不同的方法来帮助新加坡人，包括通过直接援助，如现金支付、水电费回扣，当然还有社理会购物券（CDCvouchers）。

有时，我们可能会同意做某事的目标，但我们需要更多时间来权衡利弊。例如，过去我们的 “医疗保障计划 ”（MediShield ）只为 90 岁以下的老人提供保险。有人建议将 “医疗保险 ”的承保范围扩大到 90 岁以后。这显然是可取的，但这也意味着保费的增加，可能会使 “医疗保险 ”变得难以承受。因此，我们必须仔细研究其影响，最终推出了“医疗保险终身计划”，也就是今天的 “终身健保”（MediShield Life）计划。

有时，好的想法需要时间才能充实为好的政策。

我们去年宣布并即将实施的技能创前程求职援助计划（SkillsFuture JobSeeker Support Scheme）就是一个例子。

这是一种失业援助，而事实上，一段时间以来，我们一直收到许多关于设立失业救济金的建议。

但我们一直担心会产生意想不到的后果，因为我们可以在其他地方看到，即过于慷慨的福利抑制了工人重返工作岗位的积极性。

因此，我们最终进行了试验，并开发出一种我们认为能够取得适当平衡的模式：在提供一些临时援助的同时，保留寻找有意义工作的动力。这就是我们现在推出技能创前程求职援助计划（SkillsFuture JobSeeker Support Scheme）的原因。

公众参与不仅仅是听取反馈意见，我们也会这样做。我们还希望让新加坡人直接参与制定解决方案。

我们已经为市政项目做了一些这样的工作。

例如，几年前我在国家发展部（MND）工作时，我们发起了一项名为 “建造一个游乐场 ”（Build-a-Playground initiative）的倡议。所有组屋都有游乐场，我们不时对其进行改造。通常情况下，游乐场都是在居民没有提出太多意见的情况下进行改造的。但我们发起了一项倡议，让居民自己设计和建造游乐场。这需要更长的时间，当然也需要更多的努力来达成共识，让居民参与进来。但最终，当游乐场完工后，我们发现居民的主人翁意识和自豪感更强了。

现在，我们还成立了促进外籍专业人士融合行动联盟（Alliance for Action，AfAs），将人们聚集在一起，共同应对更加复杂的挑战。几年前，我们在供应链数字化方面成立了一个联盟，行业参与者聚集在一起，探讨如何更有效地运行供应链，他们自己提出了一个想法，并开发了一个新加坡贸易数据交换中心（Singapore Trade Data Exchange），以更无缝、更安全地共享数据，这有助于提高我们供应链的效率。

近年来，我们召开了公民小组会议，让个人聚集在一起，讨论各个领域的想法，无论是应对糖尿病还是提高就业韧性。然后，他们相互讨论利弊得失，并提出建议。

我们还在增强年轻人的能力。在2023年，我们启动了第一轮青年小组，让新加坡年轻人有机会研究、咨询和制定政策建议。这些建议促成了提高金融素养、增加就业机会、提高数字复原力和回收利用的举措。

今后，我们将扩大公民小组和青年小组规模。如果这些想法很好，我们会进一步推进：我们希望对它们进行讨论，我们可能会将这些建议作为白皮书提交国会，甚至可能导致立法改革，当然也会实施这些建议，以造福所有人。

我列举了许多例子，说明政府和人民是如何成功合作，找到更好的解决办法的。当然，这一合作过程并非如此简单。会有不同意见，会有分歧。在这个过程中，难免会出现一些混乱，解决方案的制定也可能需要较长的时间。但我坚信，一个更加开放、参与性更强的社会，将加强而不是削弱新加坡。

政府将提供领导和指导。但是，我们不能也不应该单打独斗。

通过开放更多的参与空间，我们可以利用新加坡人的智慧和能量。

当新加坡人自己为解决方案做出贡献时，他们会感到一种主人翁感和责任感。这将加强我们的社会契约，并培养更深的归属感。

作为总理，我致力于加强政府与新加坡人之间的伙伴关系。

在公务员队伍中，我们将加强寻求伙伴关系的本能。

我们有一支优秀的公务员队伍。他们希望把事情做好。他们希望迅速解决问题，把事情做得更好。但并非所有事情都必须在内部完成。事实上，许多机构已经有了与公众合作的程序。但仍有改进的余地。

我知道有些机构热衷于做更多的工作，尝试新的方法。但他们也意识到，并非每次尝试都会成功。当结果不尽如人意时，他们会担心公众的反弹。他们担心自己会因为没有正确使用公共资金而受到指责。

这些都是现实中的担忧。但它们不应阻止我们去尝试。我们必须做好准备，承担经过深思熟虑的风险，测试新的想法，并从成功和失败中吸取经验教训。

同时，新加坡人也可以在这一过程中提供帮助。我们必须认识到，共同创造是一个混乱和反复的过程。一路上可能会有坎坷。事情可能不会像我们希望的那样高效。但如果我们坚持不懈，坚持到底，我相信结果会更好，我们也会变得更加强大。

这正是我们最近成立新加坡政民合作署（Singapore Government Partnership Office）的原因：创造更多的合作机会，让新加坡人能够有意义地参与制定解决方案，并确保我们的共同努力能够真正改善人民的生活。

维护社会团结

新加坡正日益多元化，我们的观点、我们的生活经历、我们的世界观都是如此。多元化丰富了我们的社会。但正如大家从刚才的视频中听到的，如果管理不善，多元化也会导致社会撕裂。我们可以在许多不同的地方看到这一点，在那里，观点开始形成，变得不是为了团结，而是为了拉开距离：极端的观点、非黑即白的观点。随着时间的推移，社会变得更加分裂和两极分化。

需要明确的是：多元化并不一定会导致分裂或两极分化。团结也不要求我们消除分歧。我们必须取得一种平衡。在这种平衡中，我们可以进行健康的辩论，在必要时同意不同的意见，同时仍然保持作为新加坡和新加坡人的整体统一目标。

因此，为了应付这些复杂的情况，民情联系组（REACH）必须更新它的角色。我不认为需要一个新的名称或新的品牌，就像我们20年前所做的那样，不需要这样做，因为有一个新的总理，每次有一个新的领导，新的品牌，新的名称。但可以肯定的是，鉴于新的形势，我认为民情联系组（REACH）现在应该考虑在其工作中增加一个重点和优先事项。这一点在你们看到的招牌或横幅上都有所体现，那就是在我们日益多元化的社会中架设桥梁。

换句话说，民情联系组（REACH）可以继续开展政府与民众对话的公开活动。

但是，我们也应该在人与人之间，在持有不同观点的不同群体之间开展对话，以建立更好的信任和相互理解。

我们必须为不同背景的新加坡人创造更多共同和安全的空间，让他们见面、交谈和建立共识，尤其是在意见难以统一的问题上。

因此，今年，作为 40 周年纪念的一部分，民情联系组（REACH）将举办一系列此类活动。届时，来自民间社会的领导人将齐聚一堂，就种族与宗教、社会流动性以及快速技术变革的影响等棘手问题相互交流。

搭建这些桥梁并非易事。但我们将迈出第一步。随着时间的推移，希望这一步会变得更加顺利和容易。

政府将继续尽我们的职责。我们将保持政策的包容性，平衡相互竞争的需求，创造参与的机会。我们将继续建立平台、空间和机会，让新加坡人不分背景，走到一起。

但是，凝聚力和团结不能靠政策来规定。凝聚力和团结必须来自新加坡人日复一日的选择，团结一致，互相照顾。

这可以是简单的事情，比如参加社区的活动和事件。或者主动去看看你的邻居。

这可能意味着走出自己的舒适圈，与不同背景的人成为朋友。

我们可能无法在一夜之间看到变化。但是，这些细微的关怀和善意的举动会累积起来。它们将有助于建立善意和信任，使新加坡保持凝聚力和团结。

结束语

最后，今年是新加坡政府成立60年，也是新加坡独立60周年。我们在过去60年里取得的成功从来都不是一蹴而就的。一代又一代的新加坡人坚信共同的未来，并齐心协力将其变为现实。

同样，展望未来，新加坡的未来也不是政府能够独自建设的。新加坡人须全民共筑。当我们齐心协力时，我们所取得的成就将远远超过任何一个人的能力。让我们深化参与，让每个声音被听见，让每个人找到归属。唯有如此，我们才能为后代建设更强大、团结的新加坡。

谢谢大家。