事关国家生存

教育一直是菲律宾人的首要任务，从家庭大学毕业生装裱好的毕业证书、家门外钉着的子孙职称牌，到祝贺新获得学位的巨型防水布，无不可见。

尽管菲律宾人有着如此远大的志向，但他们在全球学术评估中仍然垫底，在2022年国际学生评估项目中，菲律宾在81个国家中排名第77位。

菲律宾统计局（PSA）最新发布的《2024年实用识字、教育和大众传媒调查》（FLEMMS）显示，该国教育状况的另一个污点是：约1890万在2019年至2024年期间完成高中教育的菲律宾人可能被视为“实用文盲”，因为尽管接受了多年的教育，他们仍然在阅读理解方面存在问题。

共有来自177,656个家庭的572,910人参与了菲律宾社会调查局（PSA）每五年进行一次的研究。上周，在参议院基础教育委员会主席、参议员谢尔温·张侨伟（Sherwin Gatchalian）主持的参议院听证会上，FLEMMS的研究结果进行了讨论。

这位参议员指出，截至去年，约有2482万10至64岁的菲律宾人被视为功能性文盲，即能够阅读、写作和计算，但无法理解所读内容的人。

“代际劣势”
这意味着他们“拥有非常基本的阅读和写作技能，但无法在日常情境中有效地运用这些技能”，《问询报》专栏作家、Mano Amiga（一个致力于贫困社区教育的非政府组织）的联合创始人兼执行董事林恩·皮努古（Lynn Pinugu）解释道。

缺乏实用性读写能力意味着他们无法“运用阅读、写作和计算技能……来理解基本信息，例如正确解读药瓶上的剂量说明、理解水电费账单、计算折扣或准确填写申请表。这关乎阅读地图或理解基本图表，”第二届国会教育委员会执行主任卡罗尔·马克·余博士指出。

Gatchalian 表示，缺乏实用性识字能力是导致菲律宾多个省份贫困率高的一个因素，例如该国最贫困的塔威塔威省和西达沃省，这些省份的实用性文盲率最高。相比之下，Gatchalian 补充道，在菲律宾统计局 (PSA) 识字率排名中名列前茅的省份，例如甲米地省和巴丹省，贫困率较低。此外，在识字率最低的10个省中，有8个位于棉兰老岛。

Pinugu 解释说，如果没有较高的识字能力，就业机会就会受到限制。“因此，他们面临更大的贫困和社会排斥风险”，并导致“代际劣势”，她补充道。

21世纪技能
Gatchalian 表示，尽管这个问题看起来势不可挡，但可以通过地方政府部门根据 PSA 调查结果发起的扫盲项目来解决。

教育部长桑尼·安加拉本人也承认了实用识字能力的必要性，并且教育部也致力于此，这同样令人鼓舞。作为应对英国基础教育质量下滑的牵头机构，教育部必须立即启动并持续推进恢复性教育计划。

据安加拉介绍，这些举措包括改进补习和扫盲项目、减少课程拥挤、重新审视评分和留级政策以应对“大规模升级”；为失学青少年试行实用扫盲项目，以及修订激励措施和目标，将扫盲置于工作的核心。“我们还深化了教学和评估方法。我们不再死记硬背，而是将学生培养成批判性思考者，并掌握21世纪的技能，”安加拉说道。

一项关键投资
行动党教师党众议员弗朗西斯·卡斯特罗呼吁立即通过众议院第1783号法案，即《国家拨款法案》中的“教育优先”法案，该法案将规定将至少6%的国家国内生产总值用于教育，以解决教室和教师短缺的问题，并提高教师的工资。根据菲律宾教育商业协会的数据，自2022年以来，我们的教育预算仅占GDP的3.6%，远低于联合国教科文组织4%至6%的建议。

专家们还将较低的识字率与贫困，尤其是儿童营养不良联系起来。国家政府应该认真审视营养不良问题，并实施一项持续的计划，利用私营部门提供急需的资源。

正如余先生所指出的，实用识字危机“影响了机会和生产力，并加剧了贫困的恶性循环……对我们国家的生存构成了挑战。”毕竟，人力资本是一项至关重要的投资，其回报将持续几代人。