北京市第二中级人民法院院长靳学军：加强释法说理 做实定分止争

靳学军：“定分不易，止争尤难”，我们常想，怎么做才称得上“如我在诉”，才是“把老百姓的难事当自己的家事来办”。司法的本质不仅在于厘清权利义务，更在于做到矛盾纠纷的实质性化解。我们提出“诉止于我”的解纷标准，本质上是对“如我在诉”意识的实践深化。“诉止于我”要求我们：一是把好案件质量关，以事实清楚、证据充分、法律适用准确的裁判，夯实公平正义底线。案件质量是释法说理的逻辑起点，要让说理建立在“铁案”基础之上。二是要让人民群众切实感受到公平正义，很多时候，就算案子判对了，要是不说清楚、讲不明白为什么这么判，当事人心里还是会有“法结”“心结”。所以我们要求从立案开始，就得跟当事人把流程讲清楚，庭审中当场回应疑问，宣判后还要主动答疑，让当事人知道这个结果是怎么来的。我们强调“全员、全程、全面”说理，从立案窗口的工作人员到办案法官，每个人都得会和人民群众沟通；从收案到执行，每个环节都得把理说透；不管是法律条款还是裁判背后的综合判断，都得明明白白告诉当事人。我们要求把目光从“案子结没结”转向“纠纷有没有实际解决”，从这个意义上来讲，“诉止于我”对我们干警提出了更高的要求，不仅要有扎实的法律功底、专业素养，还要有做群众工作的能力和耐心。

靳学军：北京二中院“覆盖核心区、贯穿中轴线”的辖区区位特点，决定了我们审理的案件政治敏感性强、社会关注度高。对此，我们始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，以北京高院寇昉院长提出的“最高标准、最严要求、最好效果”为目标导向，将“首都意识、首善标准、首创精神”贯穿工作全过程各方面，着力构建与核心区功能定位相适应的释法说理体系。一是以“首都意识”为理念，校准说理方向。做实“从政治上看、从法治上办”，将释法说理纳入党建工作责任清单，通过“书记访谈”“政治家访”，打造党建与说理互融互促工作机制。二是以“首善标准”为目标，提升说理质量。对标“首善之区”司法需求，将以人民为中心的发展思想转化为具体解纷行动，将“案结事了人和”细化为可操作、可检验的质量标准。三是以“首创精神”为路径，破解说理难题。针对核心区案件新类型多、关联性强、影响力大的特点，充分运用政治智慧、法治智慧、审判智慧总结裁判思路、创新说理机制，努力实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。

靳学军：从目前来看，释法说理还是颇有成效的，我们努力实现了从“被动答疑”到“主动释明”、从“就案办案”到“源头预防”、从“坐堂问案”到“现场办案”的三个转变。这里举两个例子。一个是我们审结了全市首例共有产权住房执行异议之诉案。审理期间，面对房地产项目被债权人抵押、土地使用权被查封等多重法律障碍，我们联合市住建委、规自委、税务局等部门，召开多场次专题法律论证会，系统梳理产权登记中的法律适用难点堵点，针对“保交楼”项目政策落实与债权人权益保障的平衡问题，进行充分释法说理，最终依法破解了产权证办理困局，成功解决了困扰1700余户业主多年的产权难题，当事人为我们送来了“公正司法扬正气高效审判解民忧”锦旗。另一个是我们成功调解了一起重大股权转让纠纷案。该案标的额41亿余元，法律关系复杂。在提交审判委员会讨论时，审委会在听取拟处理意见后，考虑到如果判决可能难以案结事了，指示合议庭深入调研政策背景、评估调解可行性，为实质性解纷奠定法理基础。按照审委会要求，合议庭成员、庭长多次与双方当事人面对面沟通，全面了解项目落地难点和企业诉求；主管副院长带队亲赴属地与主管部门开展座谈，围绕股权处置涉及的政策衔接、法律风险等问题进行论证，最终促成双方达成和解。双方当事人均送来感谢信。

靳学军：为提高司法审判水平和队伍能力素质，我们持续开展“四个一批”工程建设，推出一批高质量庭审文书、一批高层次学术调研成果、一批高价值典型案例、一批高水平业务专家。我们已连续多年获评全国百篇优秀文书，83件案件入选人民法院案例库，优秀案例、学术论文获奖数量始终保持在全国法院前列。今年我们还提出构建“1+4”特色审判机制，即发挥作为北京法院刑事审判特色人才高地的辐射作用，以涉未成年人、老年人、医疗、文化4个领域的案件审理为先导，支持和激励各业务部门在相应的审判领域做出特色、做出成效。在“四个一批”工程建设和“1+4”特色审判机制构建的统领下，我们将进一步提升干警庭审驾驭能力、事实认定能力、法律适用能力和群众工作能力，通过释法说理工作推动统一法律适用和规范裁量权行使，让公平正义更加可感可知可触。