缓解住房危机，荷兰大建小型灵活住宅

为缓解持续多年的住房危机，荷兰政府大力推动灵活住宅（flexwoningen）的建设。中央统计局（CBS）5月14日发布的最新数据显示，2024年，共发放了6166套临时住房建设许可，同比增长50%，比2020年的2168套增长了近两倍。这被视为政府住房政策初见成效的标志。

荷兰当前面临严重的住房短缺问题，现任内阁的目标是每年新增10万套住房。解决长期住房供给的同时，灵活住宅成为一项迅速应对短期需求的重要手段。这类住房通常为临时性使用，仅可在指定地点存在几年，其中许多甚至是在工厂预制而成，或由废弃的办公大楼改造而成。

政策放宽推动增长

为了加快建设节奏，政府简化了临时住房许可申请流程，并向投资方提供补贴。CBS发言人表示：“从过去一年的增长趋势来看，政策正在发挥作用。”住房市场教授彼得·布尔豪威尔（Peter Boelhouwer）指出：“灵活住宅受限规定较少，因此建设速度更快。”

已获批的6166套许可中，约85%为新建临时住房项目，大多仍需由工厂建造完成。其余涉及将原本设置在其他地点的临时住房重新迁至新址。

北布拉班特省最多，北方省份较少

数据显示，2024年，临时住宅建设许可颁发对象最多的是住房协会，占55%。其中，北布拉班特省获批数量最多，达到1600套。而在弗里斯兰和格罗宁根等北部省份，由于人口密度较低，灵活住宅需求相对较少。

CBS指出，各省份的许可数量每年变动较大：“一旦某地完成大规模建设，接下来的新增许可数量通常会短暂减少。”

灵活住宅面向急需群体，政府将建“灵活城市”

灵活住宅主要面向获得居留许可的难民、学生和老年人，这些群体的住房需求最为紧迫。然而，去年不少人抱怨此类住宅空间狭小、居住不适。

为了更系统性地安置此类住房，政府计划在2027至2029年间建设七个“灵活城市”（flexcity’s）。这些特别社区能够容纳数百套灵活住宅，并可作为旧灵活住宅的“二次安置地”。这种模式避免了因租期届满而被迫搬迁的尴尬局面，为临时住房提供更稳定的解决方案。

随着住房压力不断加剧，灵活住宅成为缓解短期住房需求的重要一环。未来几年，灵活城市或将成为荷兰城市规划中不可或缺的一部分。