人大故事丨福安市人大：以专业之“长”  赋代表履职之“能”

以专业之“长”  赋代表履职之“能”

—— 福安市人大常委会探索组建产业（行业）代表小组工作纪实

福安市人大常委会始终围绕丰富代表小组活动、发挥代表主体作用，积极创新探索，先后开展创建“五好”代表小组、代表小组“工作日”等活动，取得良好成效。

2022年，福安市人大常委会专题召开党组会议，研究建立产业（行业）代表小组工作机制，加强基层人大代表工作建设。常委会代表工作机构立足“专业相对统一、尊重代表意愿、便于组织活动、不交叉履职”的原则，组建冶金、电机电器、电商（按摩器具）、建筑工程、茶业、食品、教育卫生、驻外企业等8个产业（行业）代表小组，分别由常委会相关分管副主任挂钩联系，常委会相关工作机构负责人对口联络指导，组织实施和具体落实代表小组活动。每个代表小组由5至11名省市县三级人大代表组成，由组员民主推选召集人。

“产业（行业）代表小组的组建，更加密切了代表的专业、本职工作与履行代表职责之间的联系，专业的人研究专业问题、提出专业意见、解决专业事项。截至目前，各产业（行业）代表小组共开展理论学习、法治宣传、议事协商、访企解难、为民服务等主题活动30多场次。”福安市人大常委会代表工作机构负责人介绍。

福安市建筑、食品行业人大代表小组开展“关注群众舌尖上的安全”主题活动。

“湾坞半岛是福安市打造不锈钢新材料千亿产业集群、建设环三都澳先进产业基地的核心区，2021年不锈钢新材料产业完成产值达1500多亿元。然而，不锈钢千亿产业集群不断发展壮大与相关配套设施不完善之间的矛盾也日益凸显出来。因此，建议抓紧编制完善湾坞半岛发展规划，加快推进交通、教育、医疗等配套设施建设，着力打造世界知名不锈钢城。”2022年3月31日，在福安市湾坞镇召开的冶金行业代表小组“聚焦‘三提三效’，助推高质量发展超越”主题活动座谈会上，福安市人大代表孙小侠说道。

在福安市人大常委会推动下，市政府先后完成湾坞工贸区总体规划和相关控规、专项规划编制工作，建成湾坞大道等交通路网工程。同时，湾坞公交客运枢纽站、福安一中滨海校区、福安市第二医院等民生项目被提上日程，中国（宁德·福安）不锈钢国际交易中心等一批重大项目相继落地、开工建设，助力福安市不锈钢新材料产业集群产值在2023年突破2000亿元大关。

2023年，《关于加快推动福安市茶产业高质量发展的建议》被福安市人大常委会主任会议确定为重点督办建议，由常委会主要领导领衔督办。“这是我们茶业行业代表小组共同努力的成果。”领衔提出该建议的福安市人大代表林丽萍表示，“作为‘坦洋工夫’红茶发源地，茶产业不仅是福安市的优势产业、特色产业，更是群众增收致富的支柱产业、民生产业。推动茶产业高质量发展，必须贯彻好习近平总书记提出的‘要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章’的重要要求。”福安市政府及相关部门高度重视建议的办理工作，采取一系列有效措施，建立全国首个“三茶”研究院，为“三茶融合创新园”揭牌，印发《福安“三茶”融合发展先行示范区建设实施方案》等。2024年福安毛茶产量2.85万吨，产值23.6亿元，综合产值达131亿元，“坦洋工夫”品牌价值评估为50.72亿元，位列2024中国茶区域公用品牌价值（红茶类）榜首。

福安市人大常委会研究出台《关于人大代表参与常委会工作的若干规定》，探索建立专门委员会、工作委员会联系相关领域代表机制和人大代表分专业参与监督工作机制，深化融合专工委工作与产业（行业）代表小组活动，进一步拓展人大代表参与常委会工作的深度和广度。常委会各专工委逐步细化措施办法，建立健全联系服务产业（行业）代表小组的工作措施，形成专工委与代表经常性双向互动交流机制；每年邀请产业（行业）代表参加相关执法检查、视察调研等活动；定期向代表通报专工委工作情况；人代会前向代表征集所在领域热点难点问题，确定新一年监督工作议题。

宁德市人大代表、福安市教育卫生行业代表小组成员缪未雨十分关注家庭教育工作，先后在宁德市人代会上提出了《关于加强家庭教育指导工作普及性开展的建议》《关于加强青少年心理健康服务常态化的建议》。2023年，在教育卫生行业代表小组座谈会上，她提出关于加大《中华人民共和国家庭教育促进法》贯彻实施和普法宣传力度的建议，引起与会代表的共鸣。常委会相关工作机构认真听取意见建议，梳理汇总后提请常委会主任会议研究，将开展家庭教育促进“一法一条例”执法检查列入工作要点及监督工作计划。2024年，常委会对福安市政府研究处理执法检查报告审议意见情况进行满意度测评，持续推动市政府及有关部门建立家庭教育工作联席会议制度，设立家庭教育指导中心，加强家庭教育指导人才培养等。

常委会各专工委邀请相关产业（行业）代表小组参加执法检查、视察调研和重点建议督办工作，实现人大工作与代表履职的精准对接。如，电机电器行业代表小组、电商（按摩器具）行业代表小组参加“十四五”规划实施中期评估、半年计划执行、民营经济发展等调研，提出加快推动传统产业“智改数转”、落实各项惠企政策、因地制宜培育新质生产力等建议；建筑行业代表小组参加安全生产法执法检查、文物保护工作专项督察等，提出了针对性和操作性强的意见建议；食品行业代表小组参加基层立法联系点法规草案征求意见等活动，提出立法建议。