中国留学生挑战意警察局，赢得居留案官司

近日，意大利国务委员会撤销了科莫警察局关于拒发一名中国留学生居留许可的决定，支持该学生的上诉请求，并判令警察局承担一审和二审行政诉讼中的法律费用。

意大利La Provincia网报道，这起法律纠纷可追溯至2019年。当时，这名中国留学生通过“图兰朵计划”抵达意大利，最初在威尼托大区维琴察市学习意大利语，随后计划前往巴里音乐学院攻读声乐专业。

然而，2020年3月，新冠疫情打乱了所有人的计划，这名学生也未能幸免。他返回中国照料住院的父亲，因而滞留时间超过原定安排，并错过了巴里音乐学院2020/2021学年的入学考试。

重返意大利后，该生转而申请并顺利进入科莫音乐学院就读，并于2020年11月至2021年11月间，参加了米兰文森佐·贝利尼音乐学院为期一年的高级声乐培训，还修读了布雷西亚音乐学院的免费合唱课程。

2021年9月7日，他通过米兰威尔第音乐学院的入学考试并完成注册。但仅两周后，科莫警察局决定拒绝为其发放学生居留许可，并于两个月后正式通知当事人。

该生遂提起上诉，强调其已成功入学，学习表现良好，而且已在2022年7月获得科莫音乐学院声乐学士学位。

尽管大区行政法院一审支持了警察局的决定，但在二审中，意大利国务委员会认为该学生的学习路径具备连贯性与合法性。

意大利国务委员会（Consiglio di Stato）是一个在行政领域中既具有咨询职能、又具有司法职能的机构。

作为咨询机构，国务委员会的三个分庭负责对所有涉及公共行政事务的事项发表意见，其所作出的“咨询意见”可以是可选的，也可以是强制性的；

作为司法机构，国务委员会的三个分庭有权对大区行政法院（TAR）作出的裁定进行二审审理。

国务委员会指出：“案件事实清楚地表明，这名中国公民赴意目的明确，即为学习。虽因新冠疫情等不可抗力因素未能完全按原计划进行学业，但其整体求学轨迹仍符合规定。”

判决强调：“在科莫警察局作出拒签决定时，该学生已通过入学考试，并注册于意大利教育部认证、参与‘马可·波罗’计划和‘图兰朵’计划的高等音乐学院。”

最终，国务委员会要求科莫警察局根据判决书所列原则，重新审查该学生提出的居留申请，无论其理由为学习，还是包括待业在内的其他合法情形。