孩子在学校吃得好吗？②｜政策再多，也拯救不了餐盘上的炸鸡与奶昔

T科林坎贝尔营养研究中心（T. Colin Campbell Center for Nutrition Studies）

虽然政策看似“在进步”，学校餐食也有越来越多的营养规定——但孩子们到底吃到了什么？我们继续从制度的角度看下去。

我们在以往文章中探讨过一些原因，本文则聚焦于另一个关键因素：学校餐食。对许多孩子而言，学校餐食占据了他们每日摄入热量的大部分甚至是全部，“而且被认为是他们所摄入最有营养的膳食之一【1】。”我们将探讨当前学校餐食的营养标准、这些标准允许什么，以及未来如何改进。

尽管1946年以前已有临时的学校午餐项目并为数百万儿童提供服务，但直到当年6月，杜鲁门总统才签署《理查德·B·拉塞尔国家学校午餐法》，使之正式成法。如杜鲁门在签署声明中所强调的，儿童营养项目从一开始就有双重目标：“一个国家的健康水平不会超过其儿童的健康水平，其繁荣程度也不会高于其农民的繁荣程度；而在国家学校午餐法中，国会在这两个方面都作出了巨大贡献【2】。”这种既关注儿童健康又服务于美国农业的双重目的，自法案开篇即被描述为关乎国家安全，此后始终是该项目的核心特征之一【3】。

美国儿童营养项目发展的下一大立法节点是1966年约翰逊总统签署的《儿童营养法》【4】，该法案设立了学校早餐项目，并永久授权了特殊牛奶计划（这些项目连同午餐项目及其他营养计划均由美国农业部食品与营养服务署FNS管理）。数十年后，即2010年，《健康无饥儿童法》提供了更新营养标准的机会，也基本奠定了今天学校餐食的基础【5】。

该法案通过后的营养标准最终规则于一年后公布，在此期间，农业部共收到13.3万多份公众意见书，涵盖了家长、营养师、学校管理人员、食品行业代表与游说团体等各方意见【6】。规则摘要强调了应对儿童肥胖率上升的必要性。主要变化包括：

• 午餐中将水果与蔬菜区分，并新增水果摄入要求；
• 要求学校每周提供最低量的多种蔬菜（如深绿色、红/橙色、豆类）；
• 设定全谷物要求，即每周所提供谷物的大部分必须为全谷物；
• 设定每日肉类或替代品（如豆腐、豆类等）最低摄入量；
• 限制牛奶的脂肪含量（所有餐食必须附带牛奶）；
• 规定对饱和脂肪、钠等特定营养素的摄入限制，以及按年龄段划定热量范围。

更近的法规还涵盖了添加糖限制、学校必须提供饮用水的规定，并加强了对采购美国产品的要求【7】。表面上看，这些规定似乎在正确方向上迈出了一步：更多的水果、蔬菜和全谷物被强调；然而，这些规则仍存在较大灵活性，使得完全符合要求却仍不健康的饮食成为可能。

什么学校餐食会在名义“营养升级”下，仍然偏向不健康？答案藏在这些项目背后的推动力量——下一篇，我们揭开背后的深层动因。

参考文献

【1】Fischer L, Muleta H, Essel K. Narrative review: food as medicine across the pediatric age continuum. Curr Opin Pediatr. 2024;36(1):23-32. doi:10.1097/MOP.0000000000001313

【2】Truman HS. Statement by the president upon signing the National School Lunch Act. Harry S. Truman Library & Museum. June 4, 1946.

【3】US 79th Congress. Richard B. Russell National School Lunch Act: Sec. 2 “Declaration of policy.” June 4, 1946 [as amended through February 15, 2019].

【4】Child Nutrition Act of 1966. October 11, 1966 [as amended through January 5, 2023].

【5】Let’s Move! Child Nutrition Reauthorization Healthy, Hunger-Free Kids Act of 2010. Accessed April 7, 2025.

【6】USDA Food and Nutrition Service (FNS). Nutrition standards in the national school lunch and school breakfast programs: Final rule. January 26, 2012.

【7】USDA Food and Nutrition Service (FNS). Child nutrition programs: meal patterns consistent with the 2020–2025 dietary guidelines for Americans: Final rule. April 25, 2024.

更多资讯请关注T科林坎贝尔营养研究中心网站

《植物性营养学》证书课程正在火热报名中，现在报名立减20%折扣！

如果您在中国，请登录https://tccnutritionstudies.com/，在输入注册信息后，在下方栏里输入邀请码：1742698466948，即可享受20%折扣；

如果您在国外，请登录https://nutritionstudies.com.cn/#/index，在输入注册信息后，在下方栏输入邀请码：1742698187302，即可享受20%折扣。

报名学习，马上开启你的健康转变之旅！欢迎加入《植物性营养学》公益群或添加微信咨询：13645155226