以高质量发展统揽全局 奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来

武陵巍峨，乌江奔涌。近年来，铜仁市坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，在绿色发展道路上稳步前行，生态文明建设、产业经济发展、民生改善、城乡协调发展等方面取得了显著成效。2024年，铜仁地区生产总值突破1649.8亿元，同比增长4.9%，经济总量首次跻身全省第二方阵，绿色经济占比达51.2%。这座“山在城中、城在绿中”的山水之城，正以勇立潮头的姿态，阔步迈向绿色现代化建设新征程。

生态文明建设成效显著  筑牢绿色发展生态屏障

生态兴则文明兴。铜仁市始终将生态文明建设放在突出位置，以最严举措加强保护、最硬手段铁腕治污、最强力度系统治理，生态环境质量持续向好。

梵净山，这座屹立在黔东大地的巍峨山峰，是铜仁生态文明建设的一张亮丽名片。为守护好这片净土，我市制定《梵净山社区共管共建实施方案》，构建起以周边69个村参与组成的大社区保护、协作式参与、网格化管理的大保护格局。 同时，江口县人民法院设立梵净山环境保护法庭，负责受理集中管辖的江口、石阡、松桃、印江四地各类环境资源案件，成为贵州省首批设立的规范化标准化环境保护法庭之一。通过建立“梵净生态账户”，将生态产品价值核算评价机制、保值增值机制、开发激励机制、保护补偿机制、跨区域合作机制统筹起来，加快推动生态产品价值可度量、可抵押、可交易、可变现。如今的梵净山，森林覆盖率高达95%以上，保存着地球同纬度上最完好的原始森林，生存着7900多种生物，其中国家重点保护动植物140种，是名副其实的“动植物基因库”。

曾经，由于矿业经济发展初期的粗放式开发，松桃苗族自治县的锰产业给当地生态环境带来了沉重的负担。“村村点火、处处冒烟”，生产加工方式无序，锰渣和废水直排，导致山体破坏、河流污染。面对严峻的生态形势，我市成立锰污染治理和锰产业高质量发展工作领导小组，对涉锰的矿、企、库、站实行“四个一策”，推进绿色矿山建设和锰矿企业整治等。先后出台《铜仁市电解锰污染治理工作实施方案》《铜仁市锰产业高质量发展规划(2021—2030年)》《铜仁市2022年度锰污染治理和锰产业高质量发展工作方案》对辖区10家涉锰企业采取“一企一策”治理方式，淘汰关闭一批，停产整合一批，升级改造一批。如今，松桃的锰产业已逐步实现绿色转型，曾经的脏乱差景象已不复存在，取而代之的是现代化的生产车间和环保设施。通过技术创新，锰渣得到有效处理和资源化利用，废水实现达标排放，曾经被污染的河流又恢复了清澈。

在铜仁，像梵净山生态保护和锰污染治理的生动实践还有很多。近年来，我市先后出台《铜仁市锦江流域保护条例》《铜仁市农村饮用水管理条例》等7部地方性法规，不断完善生态环境补偿、水污染防治监管等方面的体制机制，逐步筑起了一道以梵净山自然保护区为核心，麻阳河自然保护区、佛顶山自然保护区、黔东植被保育区、乌江水源涵养区为支撑，乌江、锦江、舞阳河和松江河生态廊道为纽带的“一核四区四廊道”生态安全屏障。

据统计，2024年，全市完成营造林 40.64万亩、石漠化综合治理5.2万亩，森林覆盖率达66.2%，绿色植被不断增加，生态环境持续改善，一座座山水园林城市在武陵山区、乌江之滨竞相绽放光彩。

产业经济发展势头强劲   构建绿色产业体系

产业兴则经济兴。近年来，铜仁市聚焦“六大生态产业”，加快构建富有铜仁特色的现代化产业体系，推动经济高质量增长。

新型功能材料产业强势崛起。依托丰富的锰矿资源，大力发展新型功能材料产业，打造国家级新型功能材料战略性新兴产业集群。2024年，新勘探出锰矿资源5000万吨，总资源量突破8亿吨，为产业发展筑牢根基。新开工的旭晶光电智能终端ICR生产线项目等重大项目的推进，以及中伟新材料公司等链主企业的带动，让该产业完成规上产值274.3亿元、总产值351.2亿元，其中新能源电池及材料产业产值占全省38.4%，规模稳居全省第一。

生态食品饮品药品产业发展迅猛。持续培育壮大生态茶、生猪、蔬菜、牛羊、家禽5个百亿级产业集群，形成绿色生态食品产业体系。2024年，生态茶产量增长 5.6%，佳里佳“陈薯”粉销售额超7亿元，增长108.5%。同时，还积极发展生态特色药品产业，科学规划中药材产业带，培育省级中药材种植大县，获批建设国家中医药传承创新发展试验区，生态食品饮品药品产业规上产值68.6亿元、总产值75亿元。

生态旅游产业蓬勃发展。全域推进生态旅游，通过科学规划布局，挖掘文化内涵，强化宣传营销，完善配套基础，推动旅游产业高质量发展。2024年，全市接待国内游客4607.2万人次，同比增长21.36%；国内游客人均花费1019.81元，同比增长7.25%；接待过夜游客1208.16万人次，同比增长45.62%。

心系民生福祉  奏响幸福生活新乐章

民生无小事，枝叶总关情。铜仁市始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，不断提升民生保障水平，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，群众生活水平不断提高。

教育是国之大计、党之大计。铜仁市始终把教育摆在优先发展的战略位置，加大教育投入，改善办学条件，加强师资队伍建设，推动教育事业高质量发展 。近年来，新建、改扩建了一批中小学和幼儿园，新增了大量学位，有效缓解了“入学难”“入园难”问题 。同时，还加强教育信息化建设，推进“互联网+教育”，实现优质教育资源共享。在师资队伍建设方面，通过实施“人才引进”“特岗计划”等，不断充实教师队伍，提高教师素质。加强教师培训，提升教师教学水平和专业能力。

医疗是民生之需。铜仁市持续深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务水平，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。近年来，新建、改扩建了一批医院，改善了医疗设施设备，提升了医疗服务能力。同时，还加强基层医疗卫生机构建设，推进分级诊疗制度，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。在公共卫生方面，加强疾病预防控制体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育，提高群众健康意识和自我保健能力。

就业是民生之本。铜仁市坚持就业优先战略，实施积极的就业政策，加大就业扶持力度，鼓励创业带动就业，努力实现更加充分更高质量就业。近年来，通过开展职业技能培训，提高劳动者就业能力和创业能力。加强就业服务平台建设，搭建就业供需对接平台，为求职者和用人单位提供便捷高效的服务。同时，还积极落实就业创业优惠政策，对符合条件的企业和个人给予税收优惠、创业担保贷款等支持。

社会保障是民生之基。铜仁市不断完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障水平，让人民群众生活更有保障、更有安全感。近年来，持续推进养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度改革，提高保障标准和待遇水平。加强社会救助体系建设，对困难群众进行精准帮扶，做到应保尽保、应救尽救。同时，还积极发展养老、托育、助残等社会福利事业，完善社会福利设施，提高社会福利服务水平。

推动城乡协调  构筑融合发展新格局

城乡协调发展是实现高质量发展的重要支撑。铜仁市坚持以城带乡、城乡融合发展，扎实推进新型城镇化和乡村振兴战略，努力构建城乡一体化发展新格局。

新型城镇化建设稳步推进。以创建文明城市为抓手，实施城市更新行动，加强城市管理，城市环境更加整洁美观，城市功能更加完善。在新型城镇化建设方面，以县城为重要载体，以中心城镇为支撑，以特色小镇为补充，优化城镇空间布局，完善城镇功能配套，提升城镇品质内涵。加大城市基础设施建设投入，加强城市道路、桥梁、供水、供电、供气、污水处理等基础设施建设，城市承载能力不断增强。加强城市生态环境建设，推进城市绿化、美化、亮化工程，打造宜居宜业宜游的城市环境。在城市管理方面，加强数字化城市管理平台建设，提高城市管理智能化、精细化水平。

在乡村振兴方面，铜仁市坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。近年来，大力发展现代山地特色高效农业，培育壮大农业产业化龙头企业，打造了一批特色农产品品牌。加强农村基础设施建设，推进农村道路、水利、电力、通信等基础设施提档升级。同时，还加强农村人居环境整治，推进农村生活垃圾和污水治理，建设美丽乡村。在乡村治理方面，加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，完善村民自治制度，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

站在新起点，铜仁市深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，持续推进“六大生态产业”发展，不断加强生态文明建设，着力提升城乡协调发展水平，努力改善民生福祉，奋力展现绿色铜仁现代化建设新风采。