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秘鲁政坛动荡是否会影响中秘关系?

近年来,秘鲁政坛动荡频繁,从库琴斯基、比斯卡拉到卡斯蒂略,再到如今的博鲁阿尔特总统,短短几年内政府多次更替。这种持续的不稳定,难免让外界产生疑虑:秘鲁与中国长期稳定发展的双边关系,会否因此受到影响?特别是一些希望在秘鲁投资的私营企业,更担忧政治风险而迟疑不前。

笔者在秘鲁生活和观察了二十多年,试图对此问题进行一些分析。首先,必须承认中秘关系在经贸领域的稳固基础,为抵御短期政治波动提供了重要保障。自2013年至今,中国已连续多年成为秘鲁的第一大贸易伙伴和出口市场,双方2009年签署的自贸协定现已进入升级阶段,并签订了相关协议和意向书。秘鲁大量向中国出口铜、铁矿石、农渔产品,中国则在秘鲁的矿业、能源和基础设施建设方面投入大量资金。这种强大的互补性,决定了两国关系不会轻易因政治更迭而根本动摇。

其次,从历史经验来看,虽然秘鲁政局动荡,但历届政府对华政策却表现出明显的延续性和务实性。无论是左翼或右翼政府,上台后都必须面对经济增长、创造就业和改善民生的实际问题,因此没有哪一届政府会忽视中国市场和资本对秘鲁经济发展的关键作用。政权更迭可能导致某些政策的细微调整,但绝不可能彻底颠覆两国业已形成的合作格局。

当然,政坛动荡所带来的短期风险也不容忽视。频繁的政府更替会造成行政效率下降、政策执行不确定性提高。一些涉及中国企业的投资项目可能会遭遇审批延迟、政策变动或法规不稳定等问题。此外,秘鲁国内间或出现的民粹主义和资源民族主义思潮,也可能提高对外资项目的监管强度和税费负担,增加中资企业的经营成本和风险。

但如果从全局视角审视,我们会发现秘鲁政坛的不稳定对中秘关系造成的长期影响是有限的。从秘鲁国家利益出发,无论哪个政治派别执政,都不可能轻易放弃与中国合作带来的巨大经济收益。随着美国在拉美影响力逐渐减弱,拉美地区整体的“向东看”战略日益清晰。秘鲁作为拉美地区经济开放度较高的国家,更不会主动割舍这一重要的合作机会。

当然,极端情况并非完全不存在。倘若秘鲁出现严重的宪政危机或大规模社会动荡,甚至出台针对外资的强烈排斥政策,中秘合作才可能真正受到根本冲击。但目前来看,这种极端局面的可能性并不高。

综上所述,尽管秘鲁政坛频繁动荡确实会给中秘关系带来阶段性的不确定性,但绝不会从根本上动摇两国长期稳定的合作基础。中秘关系强大的经贸互补性、历届政府务实稳定的政策导向,以及拉美地区整体深化与中国合作的大趋势,共同决定了两国关系仍具备充足的韧性与持续性。对有意进入秘鲁市场的中国企业而言,更应注重风险评估,加强人脉经营,深入了解当地法律法规和政治文化,以更加灵活稳健的策略推动与秘鲁合作的长期发展。

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