安康市汉阴县荣获全省营商环境评价“两连优”

近日，陕西省2024年度营商环境评价结果揭晓，汉阴县再次以优异成绩荣获全省优秀等次，连续两年在省级营商环境评价中脱颖而出。营商环境便利度达90.72分（百分制），较23年提升5.61分；10个县域指标中6个指标位于全省前列，总体评价结果在全省17个参评县（市）中表现优秀，成功擦亮“营商环境最安康，投资洼地在汉阴”的金字招牌。

近年来，汉阴县委、县政府高度重视优化营商环境工作，将优化营商环境作为推动地方经济发展的“生命线”，聚焦“四新”，持续发力。以理念体系引领构建闭环推进“新机制”，以政务服务标准化创建打造政务服务“新标杆”，以全生命周期服务助力企业发展“新动能”，以创新发展培育产业集群“新引擎”，为企业高质量发展提供了广阔空间和坚实力量。

理念引领，构建闭环推进“新机制”

汉阴县以“三真四到”为引领，深入践行“亲商安商富商九条承诺”，创新构建“承诺+践行+评议+提升”闭环推进机制，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。一是承诺有声深入人心。通过县融媒体中心公众号、电视、政务网站等平台，组织全县服务企业单位代表公开承诺政策落实、审批效率、廉洁服务等事项，滚动宣传播放公开承诺视频，广泛接受社会监督。二是践行有力评议问效。建立经营主体评议营商环境机制，通过面对面邀请企业负责人，依照公开承诺事项清单，对全县91个服务单位及服务干部代表，从服务态度、工作效率、办事透明度、依法行政、廉洁自律等五个方面进行负面评议。截至目前，已开展评议活动5次，邀请300余家企业负责人参加评议活动，发出整改提醒函85份，全县上下为企服务的主动性、积极性和有效性不断提升。三是清单管理优化提升。依托“12345”热线、“汉企优服”一码投诉、评议营商环境活动等多渠道广泛收集企业问题诉求，实施清单式销号管理，构建问题收集实时共享、诉求办理跟踪问效机制，深挖问题根源，推动从解决一件事转化为破解一类事，切实提升企业满意度和获得感。今年以来，已纳入企业反映问题核实办理台账问题16个，15个问题全面整改完成，1个问题取得阶段性成效。

质效提升，打造政务服务“新标杆”

汉阴县以国家级政务服务标准化试点为引领，打造西部地区县域政务服务的“升级版”。一是高效办成“一件事”。聚焦企业和个人全生命周期高频事项和重点领域，以省级13项“高效办成一件事”重点事项清单为基础，打造“10+X”一件事联办模式，梳理县级20项特色“一件事”，发布30项“高效办成一件事”事项清单。截至目前，“高效办成一件事”和县级特色“一件事”累计办件量14397件，办件量排名全市前列。二是“双管家”护航发展。组建“项目管家+税务管家”专业团队，为重点项目提供全流程代办服务，通过线上指导、线下代办、陪同协办等方式，全年协助、指导企业完成线上申报1200余次。推出1339项“最多跑一次”和1150项“零跑路”事项，企业开办全流程压缩至0.5个工作日，群众满意度高达99.8%。三是三级联动全覆盖。构建涵盖970项标准化服务的县镇村服务体系，实现政务服务的“无差别受理、同标准办理”，让山区群众办事“不出镇、不出村”。制定《乡镇便民服务中心服务规范》等地方标准，将“汉阴经验”转化为全省政务服务改革可复制、可推广的实践样本。

政策赋能，助力企业发展“新动能”

汉阴县以企业需求为导向，构建全生命周期服务体系。一是搭建平台引人才。创新实施产业“联盟体”人才引育模式，聚焦新材料、智能制造、新能源等关键行业的人才需求，实施“双招双引”“百名博士助百企”“归雁兴汉”等机制，建成产业链上13个市县级专家工作站，柔性引进首席专家和专家团队72人，以“师徒帮带”机制培育本地“土专家”200余名。打造3万平方米创业孵化基地，设立2000万元人才创业基金，培育出富硒食品精深加工、智能农机研发等7个创业团队，带动年产值增加2.3亿元。二是融资纾困解难题。构建“政策+产品+服务”全链条纾困体系，充分发挥还贷周转金、政府性融资担保、应急纾困基金作用，累计为53户企业提供59笔1.56亿元财信担保贷款，发放应急纾困基金12笔2696万元；发放还贷周转金资金168笔，借用还贷周转金7.35亿元，帮助企业顺利倒贷11.13亿元；2024年，帮助企业兑现各类惠企奖补资金3738.31万元，真金白银帮助企业纾困解难。三是法治护企零干扰。严格贯彻“亲商安商富商九条承诺”每月1日至25日无干扰期要求，全面推行入企执法检查扫码备案制度。2024年，各执法单位开展涉企行政执法检查713次，较上年度较少40.03%，力求最大程度减少对企业的日常执法干扰，为企业创造公平、公正、透明的市场环境。

创新发展，培育产业集群“新引擎”

树牢“人人都是营商环境、事事关乎汉阴形象”的主人翁意识，不断激发经营主体高质量发展创新活力。一是精准招商引资蹄疾步稳。坚持“四大班子”合力招商、领导干部带头招商、全县干部人人招商，聚焦五大重点产业链，精心策划组织“点对点”叩门招商、“撒网式”驻地招商等活动。成功招引星耀聚源科技、四川侏罗纪等碳素新材料上下游企业，裕丰华、智港华等纺织产业上下游企业，秦麓山肴、万祥生态、臻味佳肴等富硒食品产业上下游企业落地投资。2024年，招引各类项目44个，到位资金14.98亿元。二是项目建设落地有声。做实做细“领导包抓、要素查询、专班推进、挂图作战”，主动靠前服务，聚焦开工纳统和投资完成率，加强分析研判，压茬推进项目前期办理。2024年，谋划项目534个、总投资496.5亿元，55个重点项目完成投资124.6亿元，600万件仿真毛绒玩具、2000吨PBT高弹丝、年产10万吨电极糊及5000吨高性能特种石墨技术研发中心等21个重点项目建成投产。三是创新动能持续迸发。对标国家经开区创建，通过秦创原创新驱动平台，促进科技成果转化落地，形成了一批以新材料、智能制造等为代表的创新型产业集群，新材料产业入选全省中小企业特色产业集群，纺织产业链正以“数字孪生+智能制造”双轮驱动，全力打造西北地区高端纺织产业集群，碳基材料产业链正以科技创新为引领，加速转型升级步伐，着力打造全国碳基材料新高地。未来，汉阴县将继续坚持创新驱动发展战略，不断激发创新活力，为县域经济持续健康发展注入强劲动力。