公立大学示威活动：究竟是什么导致了冲突和示威活动发生？

华人头条阿根廷4月24日讯/Cl：本周二，阿根廷公立大学的学生、教师、毕业生、校长、研究人员、工会和民间社会组织因拒绝公立大学预算的调整幅度而展开了大规模示威活动。据平等与正义协会（ACIJ）的一份报告，鉴于当今高等教育资金处于历史最低水平，全国各地示威参与者的主要主张是支持教育融资。与此同时，国家政府也借此次示威活动“抹黑”了大学系统，其重点是指责大学资金使用缺乏透明度。

此次示威活动是大规模的，示威活动覆盖了：布市首都，科尔多瓦（Córdoba）、罗萨里奥（Rosario）、门多萨（Mendoza）、马德普拉塔（Mar del Plata）、萨尔塔（Salta）、科连特斯（Corrientes）、雷西斯滕西亚（Resistencia）和波萨达斯（Posadas）等。布市和布省郊区的几所主要公立大学校长都参加了于布市首都举行的示威活动。

下午18点30分左右，在教师工会领导人的发言结束后，阿根廷大学联合会（FUA）主席皮耶拉·费尔南德斯·德皮科利（Piera Fernandez De Piccoli）宣读了由全国大学所有董事签署的文件。

他在五月广场的人群面前宣读道“由于国家政府实施的政策，阿根廷公立大学正在经历一个关键时期。我们呼吁公民支持公立大学的开放。它们是民主、生产和社会关系的引擎之一。大学在所谓的运营费用方面遭受了实质上的大幅调整。然而维护建筑物，支持奖学金、自助餐厅、实验室、基本服务的资金预算都以2023 年 9 月的价格冻结。政府宣布资金预算涨幅绝对不够”。

导致示威的5个关键问题如下：

1. 支持与回应

根据最新官方数据，自 2022 年起，57 所公立大学共有2065115 名学生和 216279 名员工，包括大学教师和大学预科教师、管理人员和非教学人员。其中，只有 15% 的教师是全职的。

对于此次示威活动，示威活动得到了基什内尔主义，公民联盟，阿根廷劳工总联合会等的支持。对此，阿根廷总统发言人曼努埃尔·阿多尼（Manuel Adorni）本周一曾表示，这项措施是“出于政治动机”。

随后，阿根廷大学联合会（FUA）主席皮耶拉·费尔南德斯·德皮科利（Piera Fernández De Piccoli）保证，“这不是一场党派游行，而是一场民间社会的游行。”

阿根廷经济部长路易斯·卡普托认为，大学方面对资金预算的要求是“在闹脾气”。对此来自圣安德烈斯大学 (UdeSA) 和托尔库阿托迪特拉大学 (UTDT) 等一些私立大学的教授表达了对这一示威活动的支持，并对“明显的抹黑国立大学和科学研究的行为”表示担忧。 作为回应，哈维尔·米莱总统在他的 X（推特）账户上轻蔑地评价他们为“写出愤怒信件的萨拉米香肠作家”。

2. 运营费用分歧

公立大学所依赖的人力资本部上周四在最后一刻与大学方传达了一份“协商一致的提案”，但研究机构否认已达成协议。 上周，政府提议将 5 月份的运营费用增加 70%，这是在 3 月份批准的 70% 的基础上增加的，同时还为大学医院提供了 144 亿比索的特别拨款。 据该部称，这些资金已于周一存入。

然而，各大学回应称，该金额仅够覆盖去年以来受累计通胀率影响的支出的一半，因此他们维持了这一强有力的措施。 他们还辩称，增加的只是运营费用，该费用约占大学总预算的10%。

布大宣称处于“预算紧急状态”，而多个学校共同发布的声明中写道：“（官方协议）这不是一项协议，而是一项政府公告。”

据人力资本部称，已商定的资金已于周一完成转账。 官方声明显示，公立大学从国家获得了 21888 亿比索的运营费用。 声明称，“本届政府捍卫公共教育，同时重申阿根廷人民有权了解任何指定项目的目标和执行情况，公共教育是一项权利，审计是一项义务”。

3. 较低的工资和公开的冲突

教师工资下降是学习机构和大学工会阵线 (FSU) 的主要抱怨之一。在公众得知阿根廷行政部门员工和议员的高工资的同一周，工会他们拒绝了 4 月份加薪 8% 的提议。大学工会阵线旗下工会之一 CONADU 表示，目前教师的工资比 2023 年 4 月的水平还要低 29%。

关于薪资条件的冲突已经存在至少2个月时间了，早在二月份，校长们就表示，由于缺乏资金，学校的“全面运作”面临风险。 当时，布大的最高委员会也公开表达了对高等教育融资的“极度担忧”。资金削减不仅影响大学，还影响依赖大学的医院和学校以及科学研究项目。

为此，国家大学间理事会多次与大学政策副部长亚历杭德罗·阿尔瓦雷斯 (Alejandro Álvarez) 和教育部长卡洛斯·托伦德尔 (Carlos Torrendell)就此问题进行沟通，他们非常重视这些政府官员的沟通意愿。

4. 洗脑和资金不透明的指控

最近几周，国家政府坚持对国立大学进行审计，一些官员甚至将周二的示威活动举行原因归因于大学“失去特权”。

面对国家政府不断地职责和审计全国大学教师联合会秘书长卡洛斯·德·费奥（Carlos De Feo）认为，政府将大学预算问题变成了一场“文化战”，并试图“将大学视为腐败中心”。

哈维尔·米莱总统多次明确表示，他认为所有公共教育（无论是私立还是国营）都涉及“灌输”(暗指大学为学生洗脑)。 对此，大学政策副部长启用了一个电子邮件地址，供学生举报他们的老师，以证清白。

在周一的新闻发布会中各大学回应称，对大学给学生洗脑的指控意味着“他们假设学生是愚蠢的”。 另一方面，Zuban Córdoba 的一项调查显示，大学生占比较大的年龄组（16 岁至 30 岁受访者）对当前政府管理层的认可程度最高，该年龄段受访者是唯一一个认为，米莱上任以来，“阿根廷在世界上的形象有所改善”的年龄段。

尽管对抗不断加剧，但全国大学教师联合会最新声明坚称：“毫无疑问，我们理解对话是达成持久协议的方式，从而提供大学和科学系统在预算问题上所需的可预测性。” Infobae新闻媒体采访的不同大学校长均表现了对“可预测性”和保证“正常运作”的条件的担忧。

5.资金“冻结”问题

周一，人力资本部在宣布已将相应资金转账给大学时表示，在自2023年以来累积的创纪录通货膨胀之后，这些项目的更新结束了“上届政府的预算冻结政策”。

国家政府表示前政府早在2023年就冻结了大学的运营开支，但大学并未抱怨。 然而，不同大学的权威人士向 Infobae新闻媒体保证，这个说法是不正确的。

布大方面表示：“从 2022 年到 2023 年，运营费用根据 2022 年通货膨胀率有所增加，这些在 2023 年预算法规定的框架内，该法考虑了 2022 年的通货膨胀。教育部将核定的业务经费项目，按月等额分12期支付。因此，随着整个预算金额随着通胀率上涨，全年资金实际上保持不变。

相反，在8月开始通胀飙升后，11月和12月的营业费用转账进行了调整。但现任政府没有考虑这些金额的变化，并再次使用 2023 年 1 月的预算作为基础计算今年的调涨幅度。”

根据公民平等与正义协会的一份报告，事实上，2024 年分配给高等教育发展计划（大学融资的主要项目）的资金比 2023 年减少了 72%。

报告显示，一季度预算执行量较去年同期减少34%，为2006年以来最低水平。这次调整不仅影响大学，还影响义务教育，教师工资（由于 FONID 的取消），学校基础设施工程，以及学生和教师的教学资源。

尽管阿根廷政府对整个国家开支进行了消减，但是公民平等与正义协会警告说，“大学预算执行的同比下降幅度甚至比国家公共支出调整的平均水平还要明显。” 根据这些数字，教育系统——包括大学——正在遭受比公共支出削减更大比例的资金消减。（完）