为什么大部分秘鲁政府官员不作为

自从秘鲁总统“劳力士门”事件之后，现任政府与司法部门以及其背后支持的党派之间的斗法可谓愈演愈烈，各种招式层次不穷。加上媒体的推波助澜，以至于一些与现任政府官员有过交接和工作关系的企业也被相继受到牵连，甚至有一家曾经找过总统的哥哥当过顾问的公司也无辜躺枪，以至于成为媒体争相报道的热门。

秘鲁的总统和各级省、市、区的最高长官都是民选的，中央政府无权罢免地方的行政长官，国会要罢免总统也会面临同归于尽的可能性。在这种情况下，政客之间的斗争本着“两害相较取其轻”的原则，法律手段是他们扳倒对手的最常用武器，明白了这个，各位看官就会明白为什么“腐败”这个罪名这么好用的道理了。

跟美国和其他发达资本主义国家不同的是，秘鲁党派众多。而且总统候选人只需要上次选举人数的0.25%的签名就能参加竞选，而省、市、区级选举只需要上次选票的0.01%，可见建一个党来参选是多么的容易。而且这些临时建立起来的党既没有明确的纲领，也没有严格要求恪守的纪律。出入自由和因利益而组合的形式让这些新成立的党派从其本性来讲就决定了一盘散沙的结果，也为以后的政坛争斗埋下了祸根。很多党派明知道他们的候选人不可能当选总统，但通过大选能够把他们党的一些人送进国会成为议员，也算是大功告成。

由于总统选举必须在全民大选中超过50%的选票才能一锤定音，所以基本上所有的选举都要出现第二轮选举，也就是从剩下的第一名和第二名选出一位。每当这个时候，所有的政治理念和施政纲领都会被放到一边，双方开始各自向支持他们的党派给予最大利益的承诺。因此，新政府上台后起码一两年的时间要还人情债。加上大多数总统竞选人根本没有从政经验，头两三年可能连开会和吃饭的礼仪都要从头学起，这就造成了某些政策的制定跟实际情况严重脱节，更不用说实施过程中的种种不可预见因素。比如前总统Pedro Castillo在当选前想把全国的大型矿山归为国有，但上台以后才发现这根本是不可能完成的任务。但他这个举动已经跟资本产生了不可调和的矛盾，于是在他自己倡导的一场不太明智的政变中轰然倒台，现在依然身陷囹圄。而仓促从副总统位置上位的现任总统本身就有从政经验短缺的先天不足，因此在镇压全国范围的反政府游行中得罪了左派，又在“劳力士门”中惹了众怒，而她的左派出身又不可能得到右派的普遍支持，因此就有了现在这样一个“姥姥不疼，舅舅不爱”的局面。但归根到底，还是没有从政经验造成的。

政府首脑不行，那么官员是不是好一点儿呢？遗憾的是也不如人意。以近几年的洪灾为例，本来无论是民间还是官方都非常清楚厄尔尼诺和拉尼娜现象对气候和降雨的影响，气象局也有非常详细的资料记录每年的降雨量，但却没有任何一个政府提前做好防护工程，每次都是灾害来临的时候才仓促应战。一个总统都不会想超过五年计划的国家，又怎么去策划和督促实现一个利民利国的百年计划呢？更不用说走马灯一样被撤换的部长和四年一任的市级、区级领导了。政治上的短视必定会造成行政工作只看眼前的惯性思维。加上公务员没有应有的升迁制度，用人唯亲的任命方法只能给庸才造就更多的破坏空间，因此这个国家就很难有拿得出手的职业官僚。